[江蘇省]招標文件測繪資質監理，測繪項目招標投標管理辦法

遼寧省測繪市場管理辦法(2021修正)

之一條　為招標文件測繪資質監理了加強測繪市場管理招標文件測繪資質監理，發展地理信息產業招標文件測繪資質監理，推進測繪事業科學發展，根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪地理信息條例》等法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于我省行政區域內測繪市場管理活動。法律、法規另有規定的，從其規定。第三條　省、市、縣人民 *** 自然資源主管部門（以下統稱自然資源主管部門）負責本行政區域內測繪市場的統一監督管理。

發展改革、財政、民政、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、保密等有關部門，按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪地理信息工作。第四條　測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協商一致、誠實信用的原則。第五條　任何單位和個人有權向自然資源主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。自然資源主管部門應當會同 *** 有關部門依法及時進行調查、核實和處理。第六條　從事測繪地理信息活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。

從事測繪地理信息活動的專業技術人員應當具備國家規定的相應執業資格條件。第七條　外省測繪單位承接我省測繪地理信息項目的，應當按照規定到省自然資源主管部門備案，接受自然資源主管部門的業務監督。第八條　境外的組織或者個人在我省行政區域內從事測繪地理信息活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規和規章的規定執行。第九條　依法實行測繪地理信息項目招標投標制度。關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪地理信息項目以及依法必須進行招標的測繪地理信息項目，以公開招標或者邀請招標方式發包。

依法不適宜實行招標投標的，由自然資源主管部門確定的測繪單位實施。第十條　測繪地理信息項目發包單位應當按照與測繪地理信息項目規模、技術要求相當的測繪資質等級條件，設定投標單位的更低測繪資質等級。第十一條　依法實行招標的，招標單位應當在招標文件發出之日起5日內，將測繪地理信息項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地自然資源主管部門備案。

測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪地理信息項目所在地自然資源主管部門備案。

承攬跨行政區域的測繪地理信息項目，應當向共同的上一級自然資源主管部門備案。第十二條　測繪地理信息項目實行招標的，其評標委員會成員人數為5人以上單數，其中測繪、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。

評標委員會中測繪、經濟等方面的專家成員，應當從遼寧省綜合評標專家庫中隨機抽取確定。第十三條　測繪地理信息項目發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪地理信息項目承發包應當以國家發布的測繪生產成本費用定額或者收費標準為定價依據。第十四條　經發包單位同意，測繪地理信息項目承包單位可以將測繪地理信息項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。第十五條　測繪地理信息項目發包單位與承包單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。其合同訂立可以參照國家或者省自然資源主管部門統一制定的測繪地理信息項目合同示范文本。

測繪地理信息項目發包單位與承包單位簽訂合同時，應當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十六條　依法招標的測繪地理信息項目應當實行測繪質量監理制度。

測繪地理信息項目發包單位應當委托具有相應測繪監理專業資質等級的測繪單位進行監理。測繪監理單位對其監理的測繪地理信息項目成果質量承擔責任。

具有測繪監理專業資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監理。

測繪監理單位及其監理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十七條　測繪單位應當執行國家測繪技術規范和標準，建立測繪成果質量管理體系，并接受自然資源主管部門的監督檢查。

自然資源主管部門應當定期組織對測繪成果質量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。

申請測繪監理專業資質要符合哪些條件？

工程監理資質簡介：工程監理企業需要取得工程監理資質證書，資質證書企業開展監理活動的合法依據，工程監理資質有相應的資質標準和要求.

工程監理企業資質代辦

工程監理是重要的工程建設步驟，是建筑行業的一項專業化服務活動，對確保工程質量和安全有重要作用，能夠保障工程的正常施工進行，工程監理資質證書是工程監理企業進行施工的資格證書。

同其他大類資質一樣，工程監理資質同樣擁有多種建筑資質類別，工程監理資質分為綜合資質、專業資質級事務所資質，其中專業資質分為甲級、乙級、丙級三個級別的資質類型，并由14項專業工程類別。

工程監理企業資質辦理流程

1、溝通洽談，了解企業情況

2、簽訂合同，定制專業方案

3、組卷申報，一對一溝通跟進

4、上報審批，專業審核人員

5、公示取證，快速辦下證書

工程監理企業資質辦理材料

1.投標文件簽署授權委托書（原件）；

2.投標人基本情況表；

3.投標保證金銀行轉帳證明材料；

4.建設工程項目管理承諾書；

5.近（2011-2013）三年財務狀況表（附：建筑業企業誠信信息庫審核通過的，經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表、利潤表的復印件，具體年份要求見第二章“投標人須知”的規定）；

6.考核期內已完成類似工程及目前在建工程一覽表；

7.近三年發生的訴訟和仲裁情況；

8.資格審查需要的其他材料；

監理招標應具備的條件？

A. 監理單信招標要求

監理單位招標要求：

工程監理企業的資質等級標準如下：

（一）綜合資質標準

1、具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產。

2、企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。

3、具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質。

4、注冊監理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

5、企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

6、企業具有必要的工程試驗檢測設備。

7、申請工程監理資質之日前一年內沒有《工程監理企業資質管理規定》[1] （建設部令第158號）第十六條禁止的行為。

8、申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。

9、申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。

（二）專業資質標準

1、甲級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產。

（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱。

（3）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次招標文件測繪資質監理；其中，相應專業注冊監理工程師人數，不得少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于2人。

（4）企業近2年內獨立監理過3個以上相應專業的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請本專業工程類別甲級資質的除外。

（5）企業具有完善的組織結構和質量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

（6）企業具有必要的工程試驗檢測設備。

（7）申請工程監理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的行為。

（8）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。

（9）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。

2、乙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產。

（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經歷。

（3）注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專業注冊監理工程師人數，不得少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價工程師不少于1人。

（4）有較完善的組織結構和質量管理體系，有技術、檔案等管理制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（6）申請工程監理資質之日前一年內沒有本規定第十六條禁止的行為。

（7）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任造成重大質量事故。

（8）申請工程監理資質之日前一年內沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。

3、丙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產。

（2）企業技術負責人應為注冊監理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經歷。

（3）相應專業的注冊監理工程師不少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數。

（4）有必要的質量管理體系和規章制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

B. 什么規模的監理項目需要招標

之一篇 招標公告（適用于未進行資格預審） 項目 工程施工監理招標公告

省（市、自治區） 至 公路項目初步設計已由 （批準機關全稱） 以（文件號）批準，項目建設單位為 。項目已具備招標條件，現對該項目 工程[[1]]的施工監理進行公開招標，招標人為 。誠邀具備相應資格條件的監理單位參與本項目的投標。本項目采用資格后審方式。

1．項目概況及招標范圍

本次招標的 至 公路項目 工程，全長 公里，技術標準為 ，工程概算投資額 元。

本工程計劃施工工期： 年 月 日至 年 月 日，共 月，監理服務期 月[[2]]。

本工程設置 級監理機構。設置總監理工程師辦公室 個，之一總監理辦公室下設駐地監理工程師辦公室 個，第二總監理工程師辦公室下設駐地監理工程師辦公室 個，……

之一監理合同段為 監理工程師辦公室，負責第 ～ 施工合同段的施工監理，樁號為K ＋ ～K ＋ ，長 公里，主要工程內容為 。

第二監理合同段為 監理工程師辦公室，負責第 ～ 施工合同段的施工監理，樁號為K ＋ ～K ＋ ，長 公里，主要工程內容為 。

……

2．投標人資格要求

凡具有交通運輸主管部門頒發的公路工程專業 級及以上或 工程專項監理資質證書[[3]]，持有工商行政管理部門核發的企業法人營業執照，具有 工程施工監理經驗的監理單位均可提出參加投標。

本工程接受[[4]]聯合體投標。聯合體投標的應滿足： 。

投標人可參加本工程的 個監理合同段投標。

具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同時對同一標段提出投標申請。

3．招標文件的獲取

有興趣的投標人持營業執照（副本）、資質證書（副本）、單位介紹信和經辦人身份證原件及加蓋單位公章的復印件[[5]]各一份于 年 月 日至 年 月 日[[6]]（法定公休日、法定節假日除外），每日 時 分至 時 分（北京時間，下同）到 （詳細地址） 購買招標文件，每套售價人民幣 元[[7]]，逾期不售，售后不退。圖紙押金[[8]]人民幣 元，在退還圖紙時退還（不計利息）。

4．投標文件的遞交

遞交投標文件的截止日期和時間為 年 月 日 時 分，請在該截止時間之前，將投標文件正本1份、副本 份遞交至 （詳細地址） 。

5．發布的媒介

本次招標公告同時在（發布公告的媒介名稱）上發布。

6．聯系方式

招標人： （全稱） 招標 *** 機構： （全稱）

地址： 地址：

郵編： 郵編：

電子郵箱： 電子郵箱：

*** ： *** ：

傳真： 傳真：

聯系人： 聯系人：

招標人： （全稱）（蓋章）

日期： 年 月 日

[[1]]應在此明確施工監理招標范圍，如路基工程、路面工程、橋梁工程、隧道工程、交通工程及沿線設施工程等。

[[2]]監理服務期包括施工準備階段、施工階段、交工驗收與缺陷責任期階段。

[[3]]招標人應根據交通運輸主管部門有關規定，對投標人的資質證書等級提出明確要求。

[[4]]招標人也可不接受聯合體投標。

[[5]]招標文件中所有復印件均指彩色掃描件或彩色復印件。

[[6]]資格預審文件和采用資格后審方式的招標文件發售時間不得少于5個工作日。

[[7]]招標文件售價應根據編制成本確定。

[[8]]招標人也可發售圖紙，售價應根據成本確定;招標人若不提供圖紙，應提供滿足投標人編制技術建議書需要的參考資料。

C. 建設工程監理招標投標的原則是什么

工程監理招標投標活動應當遵循公開?公平?公正和誠實信用原則?

(1)公開原則?

公開原則要求建設工程監理招標投標活動具有較高的透明度?

(2)公平原則?

公平原則是指所有當事人和中介機構在建設工程監理招標投標活動中

D. 公路工程施工監理投標應遵循什么原則投標單位應具備哪些條件

公路工程施工監理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公路工程施工監理投標人是依法取得交通主管部門頒發的監理企業資質，響應招標、參加投標競爭的監理企業。

《招標投標法》第二十六條規定，投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

投標人應當具備承擔招標項目的能力。參加投標活動必須具備一定的條件，不是所有感興趣的法人或經濟組織都可能參加投標。

投標人通常應當具備下列條件：

（1）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；

（2）招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業績證明；

（3）法律、法規規定的其招標文件測繪資質監理他條件。

國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件，對于一些大型建設項目，要求供應商或承包商有一定的資質要求，如水利部等專業管理部門對承覽重大建設項目都有一系列的規定，對于參加國家重點建設項目的投標人，必須達到甲級資質。當投標人參加這類招標時必須具有相應的資質要求。

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E. 建設單位在選擇監理招標方式時,應重點考慮的因素有()。

建設單位應根據法律法規、工程項目特點、

工程監理單位的選擇空間，

及工程實施的急迫程度等因素嗎，

合理、選擇招標方式，

并按規定程序向招投標監督管理部門辦理相關招投標。

F. 監理招標的標準是什么呢

資格后審來、符合性評審、技術標源評審等都是相似的，就是商務標不同，監理的報價一般都是統一按招標文件規定，不需競爭，而施工則主要靠報價競爭，除規費、稅率等不可競爭外，分項綜合單價、措施費、總價等等都要逐項詳細比較可行性、完整性等等，選出比較合理的低價標。

G. 監理招標的特點有哪些

1.邀請投標人數量較少。選擇監理單位通常采用邀請招標，且邀請數量以3～5家為宜。由于監理招標是對知識、技能和經驗等方面綜合能力的選擇，每一份標書內都會提出具有獨特見解或創造性的實施建議，但又各有長處和短處。如果邀請過多投標人參與競爭，不僅要增大評標工作量，而且定標后還要給予未中標人以一定補償費，與在眾多投標人中好中求好的目的比較，往往產生事倍功半的效果。

2.報價在選擇中居于次要地位。工程項目的施工、物資供應招標選擇中標人的原則是，在技術上達到要求標準的前提下，主要考慮價格的競爭性。而監理招標對能力的選擇放在之一位，因為當價格過低時監理單位很難把招標人的利益放在之一位，為招標文件測繪資質監理了維護自己的經濟利益采取減少監理人員數量或多派業務水平低、工資低的人員，其后果必然導致對工程項目的損害。另外，監理單位提供高質量的服務，往往能使招標人獲得節約工程投資和提前投產的實際效益，所以過多考慮報價因素得不償失。但從另一個角度來看，服務質量與價格之間應有相應的平衡關系，所以招標人應在能力相當的投標人之間再進行價格比較。

3.宗旨是對監理單位能力的選擇。監理服務是監理單位的高智能投入，服務工作完成的好壞不僅依賴于執行監理業務是否遵循了規范化的管理程序和 *** ，更多地取決于參與監理工作人員的業務專長、經驗、判斷能力、創新想像力，以及風險意識。所以招標選擇監理單位時，鼓勵的是能力競爭，而不是價格競爭。若對監理單位的資質和能力不給予足夠重視，只依據報價高低確定中標人，就忽視了高質量服務，報價更低的投標人不一定就是最能勝任工作者。

H. 監理招標應當具備哪些條件

根據交通部來頒布的《公路自工程施工監理招標投標管理辦法》規定，進行施工監理招標的公路工程項目，應當具備下列條件：

⑴初步設計文件應當履行審批手續的，已經批準；

⑵建設資金已經落實；

⑶項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。

監理招標是在項目實施中，為了對項目質量進行管理監督，防止出現施工單位自己監督自己的現象出現。

I. 監理招標要滿足什么條件

根據交通部頒布的《公路工程施工監理招標投標管理辦法》規定，進行施工監理專招標的公路工程項屬目，應當具備下列條件：

⑴初步設計文件應當履行審批手續的，已經批準；

⑵建設資金已經落實；

⑶項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。

監理招標是在項目實施中，為了對項目質量進行管理監督，防止出現施工單位自己監督自己的現象出現。

要求

1要求監理單位對本項目實施階段質量、安全、進度、計量進行控制，對勘察監理階段合同進行管理，嚴格執行國家工程建設監理制度的有關法律、法規等。對現場作業進行旁站監理。

2主持監理合同授權范圍內工程參建各方的協調工作，編 *** 業協調會議、技術論證會議紀要。

3協助委托人按國家有關規定進行項目實施各階段驗收及評審，審查勘察單位編制的勘察報告和資料。 4中標人不得對監理工程進行分包或轉包。否則委托人有權終止合同。中標人承擔由此造成的一切損失。

5中標單位在書中承諾的人員和用于本工程的儀器設備，必須與監理人員同時到場，并完成委托人要求的勘察階段所有工作內容，否則視為違約，委托人有權拒絕支付監理費直到儀器設備到達現場或終止合同。

J. 什么情況下需要進行監理招標

勘察、設計、監理等服務的，單項合同估算價在50萬人民幣以上的必須進行招標

水利工程建設測量監理？

水利工程建設測量監理是非常重要的，只有做好測量工作，有數據作為參照，才能用于專業知識以及結合實際情況做好準備。中達咨詢就水利工程建設測量監理和大家介紹一下。

1 引言

測量是大地學中一個相對獨立的應用工種，概略分為大地測量、工程測量、航空攝影測量、地圖制印等多個專業。工程測量活動可歸為三類：①將規劃區地形地貌測繪到圖紙上的地形測圖，目的是供設計人員為工程選線選址；②將設計圖紙落實到地面上的施工放樣，作用是將圖上設計出工程圖紙轉移到地面上；③對地物或建筑的變形進行監測，作用是為建設過程或建筑物提供安全信息。三種活動都涉及GPS測量、三角或導線測量、水準測量、精密量距、放樣定位和測量平差等復雜的專業測量技術；工程監理是專業性監理機構得到發包人授權對工程建設過程實施代管服務的行為，測量監理是監理機構內具有監理工程師資質的測量專業工程師在工程建設過程中利用自己的專業知識對承包人測量放樣、測量計量、測量驗收、報送資料等工作的及時性、真實性、準確性和完備性實施外內業監理的活動。顯然，測量監理具有測量技術與建設監理的交叉性或綜合性，沒有合格的測量監理難以對承包人實施真正的測量監督控制，其重要性不言自明。論文檢測。而目前系統性論述測量監理的文章還比較鮮見，作者長期工作在專業測繪和工程監理一線，深有體會，期望通過全面系統地論述相關問題，提升監理機構對測量監理的認識高度。

2 測量監理的任職條件

測量監理是項目監理機構中一個非常重要的專業工程師設置，其職位特點要求從業人員不但具備監理知識和能力，更應在測繪專業知識掌握方面寬泛和精專。根據華北水電工程監理的經驗，選聘測量監理人員可從如下方面考察：①具備測量工程師和監理工程師任職資格；②具備良好的職業品德和個人素質。如有合同意識、原則性強、思維超前嚴密、認真細致、工作主動、實事求是、公正廉潔、善于溝通，決策果斷、有大局觀念，能吃苦；③具備寬泛的專業理論和實踐經驗，表現出良好的專業素質。應精通控制測量、數字測圖、工程測量、變形觀測、測量平差和工程計量，還應具備水工知識和識圖能力，能夠熟練使用電腦和辦公、繪圖、平差及計量軟件。實際上，社會上具備以上條件的自由職業人員并不多見，即使大型甲級專業測量隊也往往對工程不熟悉、對監理業務不熟悉，此時應以專業能力為主，其它方面可在工作中提高。

3 測量監理的主要職責

測量監理的工作職責從宏觀方面可概括為以下幾點：①在總監理工程師的授權和領導下自主展開測量監理工作并接受發包人對口部門的業務指導；②建立完善的工作機制和制度，對所轄標段建設過程的測量工作進行全過程、系統性的監理；③配合現場監理工程師和其它職能部門工作的測量需要，為全面完成監理合同而努力。

4 測量監理的重要作用

建設過程是落實圖紙和實現投資的過程，施工前測量放樣正確與否對工程質量控制產生根本性影響，測量計量是否準確對投資控制有重大影響，分述如下：

4.1 質量控制

測量工作的作用是對地物空間位置進行確定，通過測量控制網的宏觀骨架把各個部位的數據以同等的精度正確聯系起來。表現在質量控制方面的作用是施工放樣，如果沒有測量放線的正確保障，一個再好的設計構想也僅僅是一個‘圖樣’，沒法在地面上正確實現。開挖挖的再快挖不對還要填上，洞子打的再標準打偏了還要作廢，混凝土澆的再堅固位置錯了仍得炸掉！即施工放樣方面的任何錯誤都會造成根本性損失，所以測量工作是先行，是保證正確施工的指向燈。檢核、保證測量放線的正確性是測量監理的一項最重要任務。另外在建基面驗收、完工測量驗收等方面都需要測量監理通過可靠的測量成果進行鑒定，作出結論，其作用不可替代。

4.2 投資控制

水利、交通工程中明挖土石方往往是工程量中的一個不可用公式簡單計算的大項，對其準確計量是投資控制的一個主要方面。以前靠查車、估堆或干脆采用招標時《工程量清單》數值計量，往往造成合同雙方心里沒底，由于沒有科學的計量手段，當合同雙方發生爭議時都拿不出令對方信服的數據推翻另一方。通用合同條款規定的計量原則為：《工程量清單》只是估算量，結算量應為已完成的符合計量規定的實際量，這個量通常需要通過聯合測量獲得。開工前對原始地形的聯合測量取得的計量結果既克服了初設地形圖老舊、比例尺小、取斷面少等帶來的《工程量清單》量值誤差，又獲得合同雙方共認，避免了爭執。測量監理對設計圖紙有全面細致的掌握，懂專業，有計算機繪圖處理和計算的能力，因而能夠對土石方開挖、回填、噴護等一切不規則區域的工程量計量進行實質性監控審核，使計量結果準確可靠。

測量數據還是處理索賠的重要依據。它包含了施測對象的空間三維形狀、相互位置關系屬性及反映施工進程的時間序列，因而隱含著工程及施工過程廣泛的基礎信息，對處理合同責任歸屬及責任大小具有無法替代、無可爭辯的定性定量作用。例如，邊坡測量資料可反映承包人有沒有按設計坡度開挖，有沒有及時執行監理相關防汛指示，是處理滑坡索陪的重要依據。變形觀測數據能反映其有沒有完成監測義務、有沒有及時搶險支護，有助于劃分地質原因和合同責任等。優秀的測量監理能夠敏銳發現、及時采集、全程掌控和準確處理測量信息，使得監理人不再靠估計、感覺、印象、回憶和拍腦門工作，處理索賠有理有據、確切準確、科學公正，發包人和承包人明明白白、心悅誠服，樂于接受、不得不接受。

華北水電監理中心在山西萬家寨引黃工程、廣東東江—深圳供水改造工程、新疆伊犁大坂隧洞、南水北調中線工程各項目部均選擇了優秀的測量工程師擔任測量監理，發揮了非常重要的作用，成為總監理工程師的左膀右臂。積累的測量資料、文件大都占全部監理資料的三分之一多，給項目監理部正確處理計量、索賠問題帶來很大方便，如對承包人的土石方開挖回填、邊坡噴護及其它不規則工程量的計量全部依靠測量監理通過聯合測量成果審核并結合現場監理意見、合同規定、設計變更及質量評定情況進行批復，沒有發生過一起爭議，也曾依靠測量數據駁回過承包人多項不合理索賠要求，使其心服口服，充分顯示了測量監理在投資控制方面的重大作用，也樹立了各項目監理部科學監理的形象。

5 測量監理的工作原則

根據測量監理工作的重要性與特殊性，華北水電工程監理中心制定的工作原則有：①嚴格遵守合同規定及國家測繪規范，靈活處理非原則性技術問題，以加快工程進度；②公正獨立，對各標段一視同仁，對發包人、承包人不偏不倚，積極維護發包人權益，不欺瞞壓制承包人維護其正當利益；③堅持原則，質量問題不心軟，廉潔自律，不謀私利，拒絕利誘威逼；④以理服人，以禮敬人，以技幫人，以誠感人；積極與各方溝通，增進了解，爭取各方對測量監理工作的理解與配合；⑤遵守職業道德，忠于原始記錄和原始數據，靠數據說話，言行有依據，不超越職責范圍妄言；⑥誠實守信，責不旁貸，工程之一。勤奮工作，主動監理，注重預控，反應迅速，虛心學習，從善如流；⑦發布指令及批復來函時考慮周全、立意明確、表述清楚、用詞準確、具操作性，督促落實堅決果斷；⑧積極配合其他監理的工作，對發現的其它方面的管理疏漏及時提醒。

這些工作原則規范了各個項目監理部測量監理的行為，成為他們的行為準則。

6 測量監理的工作依據

水利工程各不相同，但測量監理一般應依據以下合同性規定和技術性規范開展工作：①生效的合同文件（招標文件、投標文件、協議書、補充協議、標價的工程量清單等）；②監理部簽章的施工圖紙、設計修改通知；③已批復的承包人施工措施計劃、進度計劃；④監理部轉發的發包人指示、決定，監理批復的新增項目和變更項目通知；⑤監理部發布的有關監理通知、現場指令和監理例會、監理專題會形成的會議紀要；⑥有關國家及水利行業現行測繪規范，施工常用的有：《國家三角測量規范》、《三四等導線測量規范》、《國家一二等水準測量規范》、《國家三四等水準測量規范》、《水利水電測量規范（規劃設計階段）》、《水利水電施工測量規范》、《工程測量規范》、《GPS測量規范》；⑦水利部頒布的工程質量評定標準，合同約定的質量控制標準；⑧測量儀器及軟件說明書。

華北水電工程監理中心各監理部嚴格按照上述依據開展測量監理工作，各承包人由開始感到要求過嚴到逐步適應、理解與配合，對測量工作的規范化都感到受益匪淺，高質量的測量資料也獲得了發包人的廣泛贊譽。

7 測量監理的控制手段

根據承包人測量力量普遍偏弱的現狀，華北水電監理中心的監理經驗是：必須超前預控、保證及時、準確、完備地獲得測量數據，為事后審查測量成果得出可靠結論打下堅實基礎。

事前控制事半功倍。承包人往往匆匆進場，馬上就想開挖，而這一階段測量工作又特別緊要繁重，包括測量人員資格和作業校核制度報審、儀器檢定報驗、控制網移交和復核、施工控制網加密、原始地形測量、開挖開口線報驗等，如果不預控就會貽誤大量的時間，影響施工進度。如儀器未檢定測量成果就缺乏效力，控制網未校核合格就導致總監無法下達開工令！因此測量監理在承包人進場和自身得到總監授權后，必須立即接觸承包人測量隊，緊鑼密鼓地開展細致的預控工作，包括建立工作關系、協商工作制度、了解人員儀器情況、督促解決相關問題。一個優秀的測量監理往往能很快在承包人中建立人品與技術的信任、尊重和影響力。與此同時，要參與編報監理規劃，將編制的測量監理實施細則和制定的資料格式通知承包人，利于工作配合的流暢和資料的規整統一。

事中控制方式多樣。測量監理必須掌握設計圖紙、項目劃分、施工進度計劃和作業模式，要經常深入現場與施工人員溝通，掌握工程進展對測量工作的需要。測量監理的控制手段、范圍、深度和 *** 可以根據他對承包人測量人員的工作態度、技術水平的全面把握和對測量項目的重要性、可重測性、測量過程、成果形成原理的深刻了解，采用對比測量、成果抽檢、全面檢查、他方檢查、聯合測量、資料互證、直接采信等 *** 。論文檢測。如對承包人技術力量強工作態度又一貫認真的，監控力度和范圍可適當縮小，可采取抽檢、采信的 *** ，對技術水平低的應加強指導，以使其迅速提高，減少以后的監理難度，對有作假傾向的應全過程外業監控并之一時間取回原始數據。原始地形開挖后將被破壞，要提前聯合測量，以保證工程量計量基礎真實準確，對開挖開口線要重點檢查，以免造成重大施工失誤，重點部位、隱蔽部位、精度要求高的結構部位放樣以及不可復測的要適時聯測，確保及時取得準確、可靠、完備的基礎數據。對首次進行的外業測量工作要全面旁站監督，觀察其作業程序、操作 *** 、讀數、計算是否正確，及時糾正存在的錯誤。要觀察了解承包人領導層對其測量人員的任何授意，杜絕測量人員因受本項目部壓力而改動、編造實測數據及計量結果。根據需要可以現場糾正承包人錯誤測量行為，可以向承包人發布指令、通知、警告，或通過批復文函提出意見，與現場監理結合，對承包人不接受或拖拉執行監理指令的行為予以控制和制約，對測量重大問題、普遍性問題、明諾暗違的問題及久拖不辦的問題及時向總監匯報，通過召開專題會解決。

事后控制嚴格把關。工程建基面的測量驗收、建筑物成型復測質量評定和計量文件審查都屬于事后控制。把住這一關就能對工程的設計符合性作出準確評價，必要時可以要求返工。征得總監支持，合理運用支付控制手段實施測量監理的控制意圖有時也是非常有效的。

華北水電監理中心各監理部測量監理通過事前積極干預、事中多法控制、事后嚴格把關達到了測量保障及時可靠、數據資料準確完備、計量驗收結果無可爭議的監理效果。

開工準備階段：這一階段相對短暫，測量監理要盡快進入狀態，全面鋪開預控工作，完成開工前的測量準備。具體工作有：①在總監主持下參與編寫監理規劃，編寫專業監理實施細則，向發包人報備；②參與之一次工地例會，總監對監理人員安排的通知發承包人后，建立工作聯系；③接收并審核發包人轉發的測區控制網資料，審核設計圖紙的坐標系和高程系與控制網是否一致或是否有明確的換算關系，發現問題及時咨詢澄清；④在總監和技術部門支持下組織測量工作專題會，建立業務聯系，制定工作紀律、工作制度、工作程序，明確工作規范和記錄格式；⑤要求報送并審核承包人測量組織機構、內部檢校制度、人員技術資質、儀器檢定資料，發現不滿足需求立即進行督促；⑥受發包人委托在開工前一周完成控制網移交和場地邊樁移交并發布控制網成果。論文檢測。督促開展控制網復核及控制網加密，對其報送各成果及時審查批復，發現問題迅速處理；⑦參與設計交底、熟悉批準的施工進度計劃，掌握開工部位設計圖紙，推算施工坐標與軸線樁號換算關系，掌握工程放樣重點難點，研究特殊測量方案；⑧組織原始地形、原始斷面的聯合測量，簽認聯測數據，審查報送的成圖資料，作為計量依據；⑨對開挖開口線放樣實地核查，給總監理工程師可否發布開工令提供參考意見。

實際施工階段：這一階段主要保障施工放樣正確性，及時完成驗收測量。具體工作有：①開挖邊坡坡度、底板高程檢查，開挖基礎規格高程驗收，為隱蔽工程驗收提供測量監理意見；②參加月收方聯合測量，對計量資料審核，批復月收方量；③澆筑模板放線審查，為現場監理頒發開倉證提供依據；④參與建筑成型聯測，對工程規格的設計符合性和外觀質量評定提供測量數據及結論；⑤回填基礎面驗收測量，回填收方，回填竣工面驗收，竣工地表地形圖聯測；⑥質量評定數據測量；⑦變形觀測工作；⑧防索賠數據聯測，收集整理；⑨料場儲料、堆料量、轉運量等測量；⑩完工結算資料審查；⑾監理資料整理，測量監理工作總結；⑿如有隧洞施工，則外業工作為洞挖放線或激光指向，欠挖檢查，收斂監測、斷面驗收、貫通測量、一次支護放樣，噴護面驗收測量、鋼模臺車放樣調整，成型驗收。其中貫通測量為重點。

由于工程是逐步完成的，質量評定也是按單元、分部、單位工程進行的，因此竣工測量在整個施工期已經完成。

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公路招標文件里的監理資質按什么標準定。

招標文件中(或招標公告/資格預審文件)對投標人的資質要求，需根據所招項目的類型行等要求編制，使得潛在投標人明白本項目對投標人在資質的要求進入必須招標程序的工程類(土建安裝裝飾裝修)服務類(勘察設計)的投標人資質全部為建設部頒發和管理，逐步進入招標程序的監理單位的選定(部分行行政主管部門已經定為必須招標項目)，其資質原先也是建設部頒發和管理的，現在也有各行主管部門按行要求出臺了各行監理單位的資質標準。

招標 *** 機構工作人員應熟悉建設部(或其他行部門)對各行資質的管理辦法和資質標準，以及頒發證書的名稱級別類別等，編制要求要合理，名稱載明應準確。

建設工程勘察分為個序列，綜合勞務資質;工程設計分為四個序列，綜合行項資質;工程施工分為個序列，施工總承包承包勞務分包資質;工程監理資質設若干工程類別(按行分)。

建設工程勘察監理資質設甲乙個等級;工程設計資質設綜合甲乙四個等級;建設工程施工總承包資質設特二級四個等級，承包資質分二級等，勞務分包分二級及分等。

監理招標文件怎么寫

監理大綱

（一）工程概述

工程名稱：

工程規模：

本次招標范圍：

工程投資：

工期：

工程質量目標：

招標人：

（二）監理工作范圍

一、工程范圍

設計文件圖紙和招標人與承包人簽訂招標文件測繪資質監理的合同文件規定的全部內容和招標人同意增加的項目內容。

二、監理工作范圍

監理服務的工作范圍包括駐地監理組所監理的合同段承包人承擔的全部合同工程項目。監理服務的工作范圍是在業主及其派出機構的宏觀指導下，對于所轄施工標段的全部工程自施工準備期至施工期的質量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理和工作協調實施全面管理、參與缺陷責任期的工作。

（三）監理工作內容

一、施工準備階段

建立明確的項目組織機構和建立健全、嚴格的規章制度；明確總監、總監代表和監理人員的崗位職責、分工，向業主遞交總監授權書及向總監代表書面授權；建立與業主正常的工作聯系渠道。

按監理合同規定配備齊全監理設施、各種檢測，測量設施和儀器，監理人員按投標承諾到位。

組織監理人員熟悉工程承包合同文件，進行施工現場調查，對沿線地形、地物、水文地質情況全面掌握。

審核并熟悉合同段內的設計圖紙、說明及文件，并將發現的問題和處置建議報業主。

參加同業主主持由監理組織的交樁和設計交底工作，設計技術交底會會議紀要由監理出具，會審記錄由各方確認；審查施工承包商提交的復測資料，沿線測量標志復核無誤。

根據施工承包合同審查承包商現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系，核實進場項目負責人、技術負責人、主要管理人員的資格及到位情況。

審查承包商工程分包單位的資質證書、營業執照、安全生產許可證及有關資料，審查其分包合同，認證其可行后，由總監審核并報業主審批。

配合業主審批承包人總體實施性施工計劃，施工機械、施工方案及施工工藝、安全方案、審定施工現場總平面布置圖。

主持審核承包商的總體實施性施工組織設計及安全保證措施，無重大難點或特殊的工程，一般由總監審批后實施，并報業主備案。

按監理部制定的監理工作制度的規定，做好測量、量測工作的業務協調與管理。

參加業主主持召開的之一次工地會議并負責起草會議紀要。

審查承包商工地試驗室的情況和其試驗的合法性，審核其人員資質。

審批承包商擬在工程使用的原材料的來源、數量和質量，并進行檢驗；審查承包商為工程配備的施工機械（包括料場）是否滿足工程施工的要求。

審批承包商的混合料配合比設計和試驗結果；審查擬開工項目施工方案和技術措施；檢查、核驗承包商的放樣和測量數據。

審查承包商開工申請報告，對工程開工前的各項準備工作進行全面的檢查。如準備工作已達到要求，按規定程序發布開工令，批準單項工程開工報告。

二、施工階段

建立監理的檢測工作體系，按照規定頻率獨立開展監理的檢測工作。對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線結果進行復驗和確認，并按業主有關地鐵測量管理規定執行。

審核承包商進入工地擬用于本工程的原材料、成套設備的品質以及工藝試驗和標準試驗，見證取樣。

審查承包商用于本工程的機械裝備的性能與數量是否滿足技術規范規定的工程質量標準的要求。

審查承包商實施本工程的施工方案及主要 *** 或工藝是否符合技術規范的規定，是否按開工前監理工程師批準的施工方案進行施工。

檢查施工中所使用的原材料，混合料是否符合經批準的原材料的質量標準和混合料的配合比要求。

要求承包商按照合同條件、國家有關的工程技術規范、標準和規程及監理程序進行施工；通過旁站、巡視、檢測、試驗和對每道工序完工后進行嚴格的質量驗收、整體驗收，合格后才能允許進行下道工序等手段，全面監督、檢查和控制工程質量。

按業主發布有關管理辦法和監理工作制度建立計劃、統計、驗工計價和報表制度的有關規定，履行其相關職責。

審核承包商申報的年、季、月施工計劃是否適應工程項目和實際情況，是否滿足業主提出的施工進度要求，簽署意見后報業主批準。

監督工程進度，定期檢查承包商的工程進度計劃，審查承包商的月、季報所報工程量完成情況，對工程進度偏離總體施工計劃及時提出調整意見，并向業主匯報。

認真做好工程質量、進度、投資的預控制、過程控制和最終驗收控制及其事故自理；發現和預測在施工中可能缺陷的工藝或材料，及時提前發布預防和修補這些缺陷的指示。

協助業主對設計進度提出要求（需圖計劃），對出圖質量提出意見。

監理部每月主持召開監理例會、進度檢查會，分別就施工進度和施工質量進行分析評述；并根據承包商提出了的施工活動計劃，安排監理人員進行監督、工序檢查、抽樣試驗、測量驗收、計量測算、缺陷處理等施工監理工作。如有特殊情況，由總監理工程師或總監代表決定召開臨時監理會議，研究解決辦法。

調查、處理工程質量缺陷和事故。出現重大質量事故時，督促承包商按規定上報有關部門。

對需要返工處理或加固補強的質量事故，責定施工單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案；對質量事故的處理過程和結果進行跟蹤檢查和驗收，并及時向業主提交有關質量事故的書面報告，將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

要求施工單位按時上報真實可靠的監控量測資料，并隨時進行檢查。

按有關管理規定辦理變更手續。

協調業主與承包商之間的有關爭議，協調承包商與設計單位，有關廠家和檢驗單位的關系。處理索賠和合理爭議的調解。

根據合同規定處理違約事件。

對承包商完成的合格工程進行準確計量，簽發工程付款憑證。

按業主發布有關管理辦法和監理工作制度建立計劃、統計、驗工計價和報表制度的有關規定，履行其相關職責。

負責分項工程、隱蔽工程檢查、驗收和簽證；對承包商的交工申請進行評估，組織單位工程竣工預驗收；簽署工程竣工報驗單，提交工程質量評估報告；參加業主的工程竣工驗收；審查工程結算。

按有關地方規定、條例以及業主對安全文明施工生產的要求，對整個施工過程的安全文明施工進行檢查督促，對發現的施工安全隱患、施工擾民問題要求施工單位進行徹底整改，并定期向業主書面報告所監理標段的安全文明施工生產情況。

及明向施工單位發出有關工程施工的監理通知，并要求施工單位回復對監理通知內容要求事項的落實情況。監理通知及時報業主。

督促承包商按業主要求整理合同文件、技術資料、檔案材料，及時做好竣工文件。資料整理歸檔，最后移交業主。

編制監理工作月報、季報和年報，建立單位工程項目監理日志，按標準要求檢查落實。

按業主計算機管理系統的要求，建立計算機管理 *** ，做到所有資料、文件電子化。

完成業主交辦的監理任務和義務相關的其招標文件測繪資質監理他的事項。

工程竣工時向業主提交監理報告。

三、竣工后缺陷責任期階段

移交工證書簽發后在缺陷責任期內，要求承包人要：

1、完成在移交證書中指明的當時尚未完畢的工程；

2、完成在移交證書中指明的已完工程中存在的某些缺陷的修補；

3、進行修補或重建因承包人原因出現的工程缺陷；

4、應繼續完成不合格需重建、修補缺陷的工程，直到監理工程師和業主驗收合格。

定期檢查承包商剩余工程計劃的實施，并視工程具體情況，建議承包商對剩余工程計劃進行調整。

監督承包商認真執行缺陷責任期的工作計劃，檢查和驗收剩余工程；對已交工工程出現的工程質量缺陷、病害，會同有關部門進行調查、分析其原因并確定責任歸屬。

監督工程保修，對修補缺陷的項目進行檢查，及時發現問題，組織有缺陷項目的修補、修復或重建工作；抓好每個環節的質量控制，直至達到規定的質量標準。

督促承包商按合同規定完成竣工資料。

在缺陷責任期滿后，對承包人在缺陷責任期所完工程檢查合格后予簽認，簽發工程缺陷責任終止證書。

辦理最終支付證書手續，會同業主審核后簽發。

（四）監理工作目標

監理工作的主要目標包括質量目標、進度目標、投資目標、合同管理以及信息管理目標等。

一、質量監理目標

以嚴格的監理、熱情的事前服務，按施工承包合同文件和技術規范、驗收標準等進行監理。建立全面的監理質量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好中間的質量檢驗以及現場質量驗收，搞好工序監測，從而形成承包人自檢，監理工程師抽檢的二級質量保證體系，尤其是強化承包人的自檢質保體系的監理和運轉。工作中強調以事前控制為主，杜絕施工質量事故的發生，預防質量通病的發生，確保各分項工程全部合格，爭創精品工程。

二、進度監理目標

要求施工承包人根據合同要求提出工程總進度計劃、年度和月度施工進度計劃，審查并督促其實施。及時進行計劃進度與實際進度的動態控制，按月向業主通報工程進度情況，出現偏差時指令承包人進行調整，并督促承包人資金、機械、材料、人工等及時進場，以保證工程在合同規定的工期內竣工。

三、投資監理目標

認真審查承包人提交的現金流動計劃，以工程量清單為總控，依據合同文件，認真核實工程數量和計量，審查簽發付款證書。嚴格審查計日工、額外工程、設計變更、價格調整，認真仔細地做好施工現場記錄，當承包人要求額外補償索賠時，做好各種證據、資料的記錄、整理，為業主把好費用關，控制好工程費用，力爭使工程費用不超過計劃費用。

四、合同管理目標

認真落實施工承包合同和監理服務合同，站在公正的立場上，充分發揮監理的控制與監理方的特殊作用，協調業主、承包人及各協作部門的關系。管理好合同，規范約束合同各方的行為，提高管理水平。

五、信息管理目標

按照監理委托合同和施工承包合同及業主的規定，按期填報各種表格和報告，認真負責地做好監理的各項記錄工作，搞好質量的評定、評分以及各種表格的統計、整理和歸檔工作，并利用計算機進行各種文字的處理工作，確保交工和竣工驗收資料的及時和準確提供。

六、組織協調目標

充分發揮監理作為第三方的作用，盡量組織和協調好參加該項目各單位和部門之間的關系，確保各項工作始終處于有條不紊的工作狀態。

七、本工程監理服務目標

要發揚我公司健全的監理服務質量保證系統，全面貫徹公司的質量體系文件，以一流的管理、一流的水平、一流的業績、一流的信譽作為質量方針，全方位地為業主提供優質的服務，確保工程質量達到合格。

（五）監理工作依據

一、監理合同；

二、招標人與第三方簽訂的正式合同、協議及附件；

三、合同圖紙及說明；

四、合同工程量清單及說明；

五、合同指定使用的標準圖紙、技術規范、工程質量檢驗評定標準、試驗規程等；

六、國家、建設部、項目所在地（浙江省）頒布的監理法規等。