什么是城市規劃的編制

城鄉規劃編制系統我國城市規劃編制城鄉規劃編制系統的完整過程由兩個階段、六個層次組成城鄉規劃編制系統，即總體規劃階段和詳細規劃階段；城市總體規劃綱要、城市總體規劃（含市域城鎮體系規劃和中心區域規劃）、城市近期建設規劃、分區規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。 具體分類城鄉規劃編制系統： 城市發展戰略 對城市經濟、社會、環境的發展所作的全局性、長期性、決定全局的謀劃和規劃。 城市是一個復雜的巨系統：城市發展戰略是關注城市中整體和長遠發展影響的問題，進行重大、全局、決定性意義的規劃。 城市發展戰略研究關注內容： 1、從宏觀層面上把握城市發展的定性、定位、定向。 2、重點關注土地利用的空間結構、生態格局、交通系統 城市發展方向 城市各項建設規模擴大所引起的城市空間地域擴展的主要方向 城市職能 城市在區域或國家政治、經濟、文化、社會、服務等活動中承擔的任務和作用，它隨著社會、經濟和自然條件的變化而變化。 城市性質 是城市在一定地區、國家以至更大范圍內的政治、經濟、與社會發展中所處的地位和所擔負的主要職能，是城市在國家或地區政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發展方向。城市性質由城市主要職能所決定。 城市的規模 按城市聚居人口大小可以區分城市規模大小，各國的具體分級標準不盡一致。聯合國將2萬人作為定義城市的人口下限，10萬人作為劃定大城市的下限，100萬人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映城鄉規劃編制系統了部分國家的慣例。中國在城市統計中對城市規模的分類標準如下：按市區非農業人口，20萬人以下為小城市，20萬人~50萬人為中等城市，50萬~100萬人為大城市，100萬人以上為特大城市 城市的發展目標 在城市發展戰略和城市規劃中所擬定的一定時期內城市經濟、社會、環境的發展所應達到的目的和指標。

城鎮體系規劃編制有哪些主要內容

第四章 城市規劃編制內容

之一節 城市總體規劃

第二十八條 城市總體規劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。確定城市總體規劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。

第二十九條 總體規劃綱要應當包括下列內容：

(一)市域城鎮體系規劃綱要，內容包括：提出市域城鄉統籌發展戰略；確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發展策略。

(二)提出城市規劃區范圍。

(三)分析城市職能、提出城市性質和發展目標。

(四)提出禁建區、限建區、適建區范圍。

(五)預測城市人口規模。

(六)研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍；

(七)提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則。

(八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標。

(九)提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

第三十條 市域城鎮體系規劃應當包括下列內容：

(一)提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。

(二)確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

(三)預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

(四)提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。

(五)確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。

(六)根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

(七)提出實施規劃的措施和有關建議。

第三十一條 中心城區規劃應當包括下列內容：

(一)分析確定城市性質、職能和發展目標。

(二)預測城市人口規模。

(三)劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

(四)確定村鎮發展與控制的原則和措施；確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。

(五)安排建設用地、農業用地、生態用地和其它用地。

(六)研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。

(七)確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。

(八)確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。

(九)確定交通發展戰略和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

(十)確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護范圍(藍線)，確定岸線使用原則。

(十一)確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍(紫線)，確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區域及保護措施。

(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛發展目標及重大設施總體布局。

(十四)確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

(十五)確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

(十六)劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和 *** ，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

(十七)提出地下空間開發利用的原則和建設方針。

(十八)確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

第三十二條 城市總體規劃的強制性內容包括：

(一)城市規劃區范圍。

(二)市域內應當控制開發的地域。包括：基本農田保護區，風景名勝區，濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區。

(三)城市建設用地。包括：規劃期限內城市建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標(建設用地面積、容積率、人口容量等)；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發布局。

(四)城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統 *** 、城市軌道交通 *** 、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛生、體育等方面主要公共服務設施的布局。

(五)城市歷史文化遺產保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規定；歷史文化街區、歷史建筑、重要地下文物埋藏區的具 *** 置和界線。

(六)生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施。

(七)城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規定。

第三十三條 總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。城市總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎資料等)。在規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。

第三十四條 城市總體規劃應當明確綜合交通、環境保護、商業網點、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規劃的原則。編制各類專項規劃，應當依據城市總體規劃。

第二節 城市近期建設規劃

第三十五條 近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致，并不得違背城市總體規劃的強制性內容。近期建設規劃到期時，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。

第三十六條 近期建設規劃的內容應當包括：

(一)確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地范圍和布局。

(二)確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；

(三)確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。

(四)確定近期居住用地安排和布局；

(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。

(六)確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。

第三十七條 近期建設規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。在規劃文本中應當明確表達規劃的強制性內容。

第三節 城市分區規劃

第三十八條 編制分區規劃，應當綜合考慮城市總體規劃確定的城市布局、片區特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區劃，劃定分區的范圍界限。

第三十九條 分區規劃應當包括下列內容：

(一)確定分區的空間布局、功能分區、土地使用性質和居住人口分布。

(二)確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區、文物古跡、歷史文化街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求。

(三)確定市、區、居住區級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；

(四)確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。

(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規模與布局。

第四十條 分區規劃的成果應當包括規劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。

第四節 詳細規劃

第四十一條 控制性詳細規劃應當包括下列內容：

(一)確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。

(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；

(四)根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

(五)根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。

(六)制定相應的土地使用與建筑管理規定。

第四十二條 控制性詳細規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。

第四十三條 修建性詳細規劃應當包括下列內容：

(一)建設條件分析及綜合技術經濟論證。

(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖。

(三)對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

(四)根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。

(五)市政工程管線規劃設計和管線綜合。

(六)豎向規劃設計。

(七)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

第四十四條 控制性詳細規劃成果應當包括規劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。修建性詳細規劃成果應當包括規劃說明書、圖紙。

城鄉規劃

城鄉規劃是各級 *** 統籌安排城鄉發展建設空間布局城鄉規劃編制系統，保護生態和自然環境城鄉規劃編制系統，合理利用自然資源城鄉規劃編制系統，維護社會公正與公平城鄉規劃編制系統的重要依據城鄉規劃編制系統，具有重要公共政策的屬性。

城鄉規劃是城市 *** 關于城市發展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發展水平、城市規劃的實踐和經驗的不同，城市規劃的工作步驟、階段劃分與編制 *** 也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰略到戰術的層次決策原則進行。

城鄉規劃是一個綜合性學科，涉及城鄉規劃、城市規劃、區域規劃、旅游規劃、建筑設計、風景園林、農業經濟、生態環保、水利工程等專業。

城鄉規劃編制單位資質等級與標準

上傳材料中的掃描件除身份證、出租方產權證之外均須由北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口核驗原件。

（一）申請條件：

首次申請城鄉規劃編制資質企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①企業法人營業執照；

②各項管理制度及質量保證體系文件目錄；

③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；

④《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員的身份證、職稱證書、畢業證書、注冊規劃師資格證書；

⑤《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員及注冊執業人員的聘用合同，技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》，企業繳費憑證（社保繳費發票或銀行轉賬憑證、地方稅務局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；

⑥技術裝備和辦公場所證明（自有的：提 *** 權證；租用的：提供出租方產權證復印件及租用合同（協議））；

⑦其他需要出具的證明或者資料。

申請晉升資質等級的企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》；

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①首次申請城鄉規劃資質的全部材料；

②企業原資質證書正、副本；

③《城鄉規劃編制資質證書申請表》中所列的規劃編制項目的合同及項目委托方關于項目實施情況的證明材料。

企業更名需重新核定資質的，提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)《建設工程企業資質證書變更審核表》；

(4)經法人代表簽署的申請更名報告；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)企業法人營業執照副本；

(7)資質證書正、副本；

(8)國有企業、事業單位提供其上級行政主管部門關于企業名稱變更的批復文件，其它類型企業提供公司股東會決議。

企業因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質的需提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)由法定代表人簽署的企業合并、分立、改制情況報告，包括新企業與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、城鄉規劃編制資質業績的分割、合并等情況；

(4)首次申請城鄉規劃編制資質的全部材料；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)資質證書正、副本；

(7)改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產管理部門的批復文件，企業職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。

（二）申請條件的依據 《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號）

（三）申請方式：書面送達

（四）申請材料和申請書示范文本

《城鄉規劃編制資質申請表》

（五）提示強調：

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

城市規劃有哪些層次，并寫出規劃的編制體系

(1)城市總體規劃；

（一）設市城市應當編制市域城鎮體系規劃，縣（自治縣、旗）人民 *** 所在地的鎮應當編制

縣域城鎮體系規劃。市域和縣域城鎮體系規劃的內容包括：分析區域發展條件和制約因素，提

出區域城鎮發展戰略，確定資源開發、產業配置和保護生態環境、歷史文化遺產的綜合目標；

預測區域城鎮化水平，調整現有城鎮體系的規模結構、職能分工和空間布局，確定重點發展的

城鎮；原則確定區域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規劃的措

施和有關技術經濟政策的建議；

（二）確定城市性質和發展方向，劃定城市規劃區范圍；

（三）提出規劃期內城市人口及用地發展規模，確定城市建設與發展用地的空間布局、功能分

區，以及市中心、區中心位置；

（四）確定城市對外交通系統的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規

模、位置，確定城市主、次干道系統的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場

的位置、容量；

（五）綜合協調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環衛等設施

的發展目標和總體布局。

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統的發展目標及總體布局；

（八）確定城市環境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制范圍，提出保護措

施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃；

（十一）確定舊區改建、用地調整的原則、 *** 和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的要

求和措施；

（十二）綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，統籌安排近郊區村莊、集鎮的居住用

地、公共服務設施、鄉鎮企業、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留

和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和 *** 的建議；

（十四）編制近期建設規劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。

建制鎮總體規劃的內容可以根據其規模和實際需要適當簡化。

城市總體規劃的文件及主要圖紙

（一）總體規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。

規劃文本是對規劃的各項目標和內容提出規定性要求的文件，規劃說明是對規劃文本的具體解

釋（以下有關條款同）；

（二）總體規劃圖紙包括：市（縣）域城鎮布局現狀圖、城市現狀圖、用地評定圖、市（縣）

域城鎮體系規劃圖、城市總體規劃圖、道路交通規劃圖、各項專業規劃圖及近期建設規劃圖。

圖紙比例：大、中城市為1/10000～1/25000，小城市為1/5000～1/10000，其中建制鎮為

1/5000；市（縣）域城鎮體系規劃圖的比例由編制部門根據實際需要確定。

(2)分區規劃應;

（一）原則規定分區內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；

（二）確定市、區、居住區級公共設施的分布及其用地范圍；

（三）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度以

及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

（四）確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文

物古跡、傳統街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求；

（五）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。

分區規劃文件及主要圖紙

（一）分區規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件；

（二）分區規劃圖紙包括：規劃分區位置圖、分區現狀圖、分區土地利用及建筑容量規劃圖、

各項專業規劃圖。圖紙比例為1/5000。

(3)詳細規劃的編制

詳細規劃的主要任務是： 以總體規劃或者分區規劃為依據，詳細規定建設用地

的各項控制指標和其他規劃管理要求，或者直接對建設作出具體的安排和規劃設計。

詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

(3)控制性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）詳細規定所規劃范圍內各類不同使用性質用地的界線，規定各類用地內適建，不適建或

者有條件地允許建設的建筑類型；

（二）規定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規定交通出入口方位、

停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求；

（四）確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高；

（五）根據規劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；

（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。

控制性詳細規劃的文件和圖紙

（一）控制性詳細規劃文件包括規劃文本和附件，規劃說明及基礎資料收入附件。規劃文本中

應當包括規劃范圍內土地使用及建筑管理規定；

（二）控制性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、控制性詳細規劃圖紙。圖紙比例為

1/1000-1/2000。

(4)修建性詳細規劃應當包括下列內容：

（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證；

（二）作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖；

（三）道路交通規劃設計；

（四）綠地系統規劃設計；

（五）工程管線規劃設計；

（六）豎向規劃設計；

（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

修建性詳細規劃的文件和圖紙

（一）修建性詳細規劃文件為規劃設計說明書；

（二）修建性詳細規劃圖紙包括：規劃地區現狀圖、規劃總平面圖、各項專業規劃圖、豎向規

劃圖、反映規劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。

城鄉規劃申請甲級在全國規劃編制單位管理信息系統怎么操作

先報資料到當地規劃局，規劃局評審后再報住建部。自己哪能在電腦上操作就能申報哦。是審批結束后自己的年報等東西才是在系統上直接報。