[江蘇省]城鄉規劃編制單位招標文件，規劃編制招標管理辦法

城鄉規劃設計是否必須招標投標？

必須招標。

工程建設項目招標范圍和規模標準規定

頒布單位：中華人民共和國國家發展計劃委員會

頒布時間：2000-05-01

（2000年5月1日 國家計委發布第3號令）

之一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。

第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息 *** 等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經濟適用住房；

（六）其他公用事業項目。

第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種 *** 性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

第五條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條 使用國際組織或者外國 *** 資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國 *** 及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國 *** 援助資金的項目。

第七條 本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

汕頭市建設工程招標投標實施細則

之一條　根據《廣東省建設工程招標投標管理規定》，特制訂本實施細則。第二條　在招標投標中，必須堅持投標平等性、評標公正性、定標合理性的原則。第三條　招標范圍及管理。

一、建設工程的招標投標工作，由市建委統一領導，掌握工程動態，檢查、監督并協調各方面工作，具體實施由市建設工程招標辦公室負責。

二、凡建設地點在本市的新建、擴建和改建工程，單位工程建筑面積在一千平方米以上（含本數，下同）或工程造價在二十萬元以上的土建工程，四十萬元以上的安裝工程，必須實行招標投標。

三、市屬以上項目、市轄區超過五千平方米以上的區屬項目，由市建委管理。區屬項目在五千平方米以內的土建工程，由區建委管理，定標后報市建委備案。

四、汕頭經濟特區的土建工程由特區管委會管理。特區單項工程在五千平方米以上的，定標后，應報市建委備案。

五、縣屬項目均由各縣建委管理審批。第四條　招標工作的程序。

一、招標單位編制招標文件，呈報建設工程施工任務招標申請表和招標書。

二、成立工程項目審標小組。

三、公開招標，審定投票單位。

四、召開招標會議。

五、投標。

六、審定標底。

七、召開開標會議、評標、決標，簽發《中標通知書》。第五條　招標工作的具體 *** 和規定。

一、建設工程招標工作，由建設單位或其上級主管部門負責組織。

二、招標工程必須具備下列條件：

1．已批準列入市（縣）年度基建計劃。

2．工程設計文件和概預算業經批準。

3．有滿足工程施工進度需要的資金來源。自籌資金已按規定存入建設銀行。

4．已在城市規劃部門辦完報建手續。

5．建設場地已具備施工條件。

6．招標申請表及招標書已報建委審查批準。

三、招標文件的主要內容：

1．招標書。

2．施工圖紙及設計說明。

3．實物工程量清單。

4．其他招標條款。

四、招標應采取公開招標方式，可全部工程一次招標或單項（幢）工程招標，專業工程招標。

五、招標或投標單位要求對招標投標工作進行公證時，應向公證處辦理公證手續。

六、各申請投標企業由審標小組進行初步資格審查后，從中選擇三至五個報建委審查批準參加投標。

七、通知經審查批準的投標企業領取招標文件和勘察現場。

八、召開招標會議，由設計單位和招標單位對招標工程進行全面技術交底，解答疑點，以《會議紀要》作為招標文件的補充資料，并宣布決標的辦法。

九、按招標會議規定時間，接受投標企業報送標函，檢驗密封，發給收條，總封后，加蓋招標單位、招標辦公室的印鑒，由招標單位妥為保管，收回施工圖紙，退還押金。

十、審標小組審定工程標底。審查標底期限：工程造價五十萬元以下的項目為七天；五十至一百萬元以下為十天；一百萬元至二百萬元以下為十二天；二百萬元至三百萬元以下為十五天；三百萬元以上由招標辦公室確定。并按規定時間召開開標會議。審標小組成員及各投標企業代表必須出席。

十一、審標小組進行評標決標，評定中標單位，由建委簽發《中標通知書》。

十二、招標單位可從工程投標中提取按工程造價千分之三至千分之五的資金作為招標活動經費（但應控制更低不少于一千二百元，更高不超過三千元），費用的主要內容：

1．招標費：作為開展招標活動等業務費用，由招標辦公室向招標單位按工程造價的千分之一收取（更低不少于三百元，更高不超過一千元）。

2．補償費：用于補償非中標單位，每單位一般應控制在二百至五百元范圍內，對確定為無效標函者，不予補償。第六條　投標工程的具體 *** 和規定。

一、參加招標必須是具有法人資格的施工企業，并持有省級建委審查核發的施工企業技術資質等級證書。外地施工企業必須經本市（縣）建委統一注冊登記，方可參加投標。

二、經批準的投標企業按規定向招標單位領取招標文件，并交付一定的押金（每單項工程二百元）。

三、了解施工現場條件和設計要求，研究招標文件。

四、參加招標會議，提出并弄清招標文件的疑點。

五、按招標要求，制訂和填好標函，按時密封報送招標單位（標函一經發出，不得改動）。

六、按時參加開標會議。

七、標函如有下列情況之一者，即為無效：

1．標函、標書未加密封。

2．承包內容及責任與招標文件要求不符。

3．招標意見表未經企業負責人及技術負責人簽名。

4．投標意見表未加蓋印鑒或印鑒不符合規定。

5．由分包（掛包）單位代行投標。

6．逾期交標。

珠海市城市規劃與建設工程方案設計招標管理辦法

之一條　為規范城市規劃與建設工程方案設計招標投標管理工作，維護設計市場的公平競爭，保護招標者、投標者的合法權益，提高設計水平，根據《珠海市城市規劃條例》，制定本辦法。第二條　珠海市規劃國土局負責全市城市規劃與建設工程方案設計招標管理工作。

凡按照本規定必須實行招標投標的城市規劃與建設工程方案設計，均應當在珠海市建設工程、商用土地交易中心進行招標、投標。第三條　城市規劃與建設工程方案設計招標根據建設項目的具體情況可分別采用下列兩種方式；

（一）公開招標：通過珠海市建設工程、商用土地交易中心或者通過報刊、廣播、電視等其他有效途徑發布招標公告；

（二）邀請招標：有針對性、有選擇性地向資質等級和行業范圍符合招標要求的設計單位發出招標邀請書。第四條　下列詳細規劃和建設工程的設計，必須實行方案設計招標：

（一）詳細規劃；

1.市（區）級行政、金融、商貿、文化、科技、展覽、娛樂中心區規劃；

2.商業步行街、主要道路街景、主要城市廣場規劃；

3.主要風景旅游區、文物保護區、大、中型公園規劃；

4.城市門戶地區、重要景觀區、高新技術開發區規劃；

5.用地面積在五萬平方米（含五萬平方米）的工業小區、居住小區和綜合小區規劃。

（二）建設工程方案設計：

1.重要的公共性建筑，市（區）級行政辦公樓、體育館、大劇院、展覽館、博物館、圖書館；大型商場、大型游樂場、火車站、飛機場、港口、長途汽車站等的主體建筑；

2.建筑面積在二萬平方米以上（含二萬平方米）和高度十八層以上（含十八層）的大型住宅樓、寫字樓和綜合樓；

3.位置顯著、對城市景觀影響大的建筑：城市制高點、城市門戶、重要城市廣場、風景園林區等的主要建筑；

4.有紀念性、標志性和特殊要求的建筑：文物、大型城市雕塑等建筑；

5.建設單位要求招標的建設工程。第五條　按照本規定必須實行城市規劃與建設工程方案設計招標的建設項月，市規劃國土局應當于審批建設用地、核發建設用地規劃許可證時在規劃設計要點中明確規定。必須實行方案設計招標而不進行招標的建設項目，市規劃國土局有權不予受理方案設計審查。第六條　按照本規定必須實行城市規劃與建設工程方案設計招標的建設項目、建設單位取得建設用地規劃許可證（包括用地紅線圖的規劃設計要點等附件）、土地使用證及招標申請書等文件到市規劃國土局辦理招標立項，立項后十個工作日內完成發標前的組織工作。第七條　招標單位有權選擇招標方式。采用邀請招標時，未被邀請的設計單位也可以參加投標，其設計成果在評標時應當與被邀請的設計單位同等對待。第八條　實行公開招標或邀請招標的，投標單位要有三個（含三個）以上。第九條　城市規劃與建設工程方案設計招標工作按照以下程序進行：

（一）招標單位和市規劃國土局共同確定投標單位；

（二）招標單位擬定標招文件，報市規劃國土局審查確定；

（三）招標單位召開發標會，發出招標文件，組織現場踏勘；

（四）招標單位在規定時間內接受投標文件；

（五）招標單位和市規劃國土局審查投標文件，確認有效投標文件；

（六）招標單位和市規劃國土局組織評標委員會，召開評標會，確定中標方案；

（七）中標單位完善方案設計；

（八）方案設計文件送市規劃國土局審查。第十條　編制設計招標文件，應當以城市規劃和該建設項目的建設用地規劃許可證的規定為依據，符合城市規劃要求。第十一條　設計招標文件應當包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況，包括建設項目、基地情況等；

（二）建設項目的城市規劃控制要求，包括規劃設計要點、項目自身的技術要求、環境景觀要求、分期建設要求等；

（三）成果要求，包括文本、說明、經濟技術指標、圖紙、電子文件、模型等的數量、深度、規格；

（四）其他要求，包括招標起止期限、階段進度、提交成果及評標日期，設獎數量及獎勵方式、標準等。第十二條　招標文件發出后，招標單位不得擅自變更其內容或附加條件，確需變更和補充的，招標單位應當經市規劃國土局批準后，在投標截止日期15日前書面通知投標單位。

國家計委、城鄉建設環境保護部工程設計招標投標暫行辦法

之一章　總則之一條　為城鄉規劃編制單位招標文件了使設計技術和成果作為有價值的技術商品進入市場，打破地區、部門的界限，開展設計競爭，防止壟斷，更好地完成日益繁重的工程設計任務。特制定本暫行辦法。第二條　實行工程設計招標的目的是，鼓勵競爭，促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。第三條　今后大中型項目的工程建設，都要積極創造條件，由建設單位或委托咨詢公司進行設計招標。凡持有設計證書的國營、集體和個體設計單位都可以按照批準的有資格承擔的業務范圍參加投標。第四條　工程設計的招標和投標，不受部門、地區限制，招標部門不得有親有疏，對于外部門、外地區的中標單位，要提供方便，不得借故阻礙。第五條　工程設計招標和投標雙方，都必須具有法人資格，招標和投標是法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和監督。第六條　招標投標工程的設計收費，要體現優質優價，按質論價的原則。第二章　招標第七條　工業、交通項目和重要的民用建筑，實行設計方案招標，可以是一次性總招標，也可以分單項、分專業招標。中標單位承擔的初步設計和施工圖設計，經過招標單位同意也可以向其他設計單位委托分包。第八條　實行招標的建設項目，必須具備以下條件：

1．具有經過審批機關批準的設計任務書城鄉規劃編制單位招標文件；

2．具有開展設計必需的可靠基礎資料；

3．成立了專門的招標小組或辦公室，并有指定的負責人。第九條　招標的方式可以采用公開招標，即由招標單位通過報刊、廣播、電視等公開發布招標廣告；也可以采用邀請招標，即由招標單位向有承擔能力的設計單位直接發出招標通知書，邀請招標必須在三個以上單位進行，有條件的項目，應邀請不同地區、不同部門的設計單位參加。第十條　招標程序：

1．招標單位編制招標文件；

2．招標單位發布招標廣告或發出招標通知書；

3．投標單位購買或領取招標文件；

4．投標單位報送申請書；

5．招標單位對投標單位進行資格審查，也可以委托咨詢公司進行審查；

6．招標單位組織投標單位踏勘工程現場，解答招標文件中的問題；

7．投標單位編制投標書；

8．投標單位按規定時間密封報送投標書；

9．招標單位當眾開標，組織評標，確定中標單位，發出中標通知書；

10．招標單位與中標單位簽訂合同。第十一條　招標文件的主要內容：

1．投標須知；

2．經過批準的設計任務書及有關文件的復制件；

3．項目說明書，包括對工程內容，設計范圍和深度，圖紙內容、張數和圖幅，建設周期和設計進度等的要求；

4．合同的主要條件和要求；

5．設計資料供應內容、方式和時間，設計文件的審查方式；

6．組織現場踏勘和進行招標文件說明的時間和地點；

7．投標起止時期。第十二條　招標單位不得擅自改變發出的招標文件，否則，應賠償由此給投標單位造成的經濟損失。第三章　投標第十三條　參加投標的單位，應按招標通知規定的時間報送申請書，并附本單位狀況說明，包括：

1．單位名稱、地址、負責人姓名、勘察設計證書號碼和開戶銀行帳號；

2．單位性質和隸屬關系；

3．單位簡況，包括成立時間，近期設計的主要工程情況、技術人員的數量、技術裝備及專業情況等。第十四條　投標單位報送投標書應按招標文件規定的具體內容提供，一般應包括：

1．方案設計綜合說明書；

2．方案設計內容及圖紙；

3．建設工期；

4．主要的施工技術要求和施工組織方案；

5．工程投資估算和經濟分析；

6．設計進度和收費。第十五條　投標書要加蓋設計單位及其負責人的印鑒，密封后寄送招標單位。標函一經寄出，不得以任何理由要求更改。第四章　評標定標第十六條　自發出招標文件到開標，最長不得超過半年。開標、評標至確定中標單位，一般不得超過一個月。確定中標單位后，雙方應在一個月內簽訂設計合同。第十七條　評標定標由招標單位負責，招標單位應邀請有關部門及專家共同進行。對重大建設項目必須由有關部門及專家組成專門的評標機構進行。確定中標的依據是：

1．設計方案優劣；

2．投入產出、經濟效益好壞；

3．設計進度快慢；

4．設計資歷和社會信益。

十三五城市規劃評估需具備哪些資質投標

投標人應具備資質條件：

1、具有《 *** 采購法》第二十二條進入 *** 采購活動的必備條件；

2、必須遵守國家、江蘇省、揚中市有關法律、法規和政策；

3、必須遵守揚中市委揚發[2007]年46號文件《揚中市招投標大市場廉政監管辦法》按規定取得《廉政準入通知書》；

4、工商注冊所在地稅務部門和社保部門提供的企業納稅和社保繳費良好記錄的證明材料（近一年內）；

5、具有甲級城市規劃編制單位資質；

6、企業通過ISO9001質量體系認證；

7、本項目不接受聯合體投標。

8、投標人獲取招標文件時應按照公告要求攜帶營業執照復印件和上述各項有效資質文件復印件、企業組織機構代碼證復印件、法人身份證復印件及承諾函（見“揚中 *** 采購網”本項目招標公告中“標書下載”，用戶名和密碼均為zfcg，打印后加蓋公章，不得修改其條款）參加報名登記，未參加報名登記的投標人不得領取招標文件，其投標響應文件將被拒絕。報名登記后拷貝標書（U盤自備）。

南京市村鎮規劃建設管理暫行辦法

之一章　總 則之一條　為了加強我市村鎮規劃建設管理，統籌城鄉發展，改善村鎮生產、生活環境，促進農村經濟社會和諧發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區域范圍內村鎮的規劃、建設和管理等活動。

本辦法所稱村鎮，是指建制鎮、集鎮、獨立工礦區、村莊。第三條　南京市建設委員會是本市村鎮規劃實施和建設管理工作的行政主管部門。

南京市規劃局負責本市村鎮規劃編制與實施的指導、管理、監督管理工作。

區縣建設行政主管部門負責本轄區內村鎮規劃、建設的監督管理工作。

鎮人民 *** （街道辦事處）在區縣建設行政主管部門的指導下，負責本轄區村鎮規劃建設管理的日常工作。

國土、房產、交通、水利、市政公用。市容、環保、園林、建工等部門應當依照各自職責，做好村鎮規劃、建設和管理的工作。第四條　村鎮規劃建設管理應當堅持“城鄉統籌、全面規劃、因地制宜、合理布局、節能節地、綜合配套、量力而行、逐步建設”的原則。第二章　村鎮規劃的編制與實施第五條　村鎮規劃的編制應當以本市總體規劃、土地利用總體規劃、城鎮體系規劃為依據，與本市經濟社會和環境的發展實際相符合，以優化產業結構、繁榮農村經濟、增加農民收入、改善農民生活條件為目標，與產業規劃、人口規模、用地規模相適應，與城鄉統籌、統一規劃、布局合理、設施配套、環境優美、富有地方特色的要求相一致。第六條　村鎮總體規劃的編制應當確定居民集中居住區、工業企業集中區，基礎、服務設施的設置布局，明確生態、環境、自然與歷史文化遺產的保護措施，符合節約、集約利用土地、農業產業化經營方向的要求，劃定因防災減災需要控制或者禁止建設的區域，對建設項目或者重點地段的具體安排和規劃設計編制詳細規劃。

村莊建設規劃編制依據村鎮總體規劃，主要對住宅、道路、供水、排水、環境衛生以及生產配套設施等生產、生活服務設施的設置和用地布局作出布置。村莊不得布局工業，現有的工業應當逐步向鎮以上工業區集中。第七條　編制的村鎮規劃應當在村鎮所在地公示，公示期限為10日。公示期滿并經區縣建設行政主管部門組織的專家評審后，按規定程序報批。第八條　城市總體規劃確定的主城、新市區、新城范圍內的村鎮規劃建設，納入所在地區的城市規劃，不單獨編制村鎮總體規劃。第九條　編制村鎮規劃的單位，采用招標方式確定。

招標文件由鎮人民 *** 、區縣建設行政主管部門共同編制或者委托有資質的招標 *** 機構編制。招標文件應當規定中標人派出規劃專業技術人員，為村鎮規劃的實施提供全程技術服務。

村鎮規劃編制前，編制單位應當取得規劃管理部門提出的村鎮規劃編制技術要點。第十條　編制的村鎮規劃符合規劃編制工作年度計劃要求以及列入村鎮建設年度計劃中的建設項目，由市建設行政主管部門會同市財政部門按照有關規定給予經費補助。

建設單位應當及時將村鎮建設年度計劃中項目的建設進度情況報市建委備案。第十一條　村鎮規劃實施應當按照《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省村鎮規劃建設管理條例》的有關規定執行。第三章　村鎮的建設與管理第十二條　根據本市經濟和城鎮發展需要，綜合平衡各區縣村鎮建設年度計劃，制定本市村鎮建設年度計劃。

區縣制定本區域村鎮建設年度計劃后應當及時報市建設行政管理部門備案。第十三條　 *** 及有關部門應當優先建設村鎮規劃居住區的基礎設施和配套設施，并鼓勵社會資金積極參與經營村鎮基礎設施和公共設施建設項目。

村鎮道路、供水（含農改水）、供電、供氣、通訊、有線電視等各類配套設施的建設計劃應當符合規劃的要求。第十四條　村鎮基礎設施、公用配套設施使用國有資金或集體資金建設的，應當通過招標投標方式確定施工單位。招標文件由鎮人民 *** 、區縣建設行政主管部門共同組織編制。第十五條　村鎮建筑設計應當貫徹安全、適用、經濟和美觀的原則，符合國家和地方有關節約資源等規定，與周圍環境協調，體現地方特色。第十六條　在本市主城、新市區、新城范圍內的集鎮和村莊，推行綜合開發、配套建設，以征地拆遷、土地儲備、舊城改造結合的方式，加快城市化進程。

在建制鎮以外的其他集鎮和村莊的住宅，實行在居住集中區建設和就地改造結合的建設方式，逐步改善居住環境。