浙江省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

之一章　總則之一條　根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條　本省城市規(guī)劃的制定和實施以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。第三條　本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中依法劃定。市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)不另劃城市規(guī)劃區(qū)。第四條　城市規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

縣級以上人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 協(xié)助縣級以上人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃工作。第五條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，并貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、環(huán)境綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、防空等要求。第七條　省人民 *** 、地區(qū)行政公署和市、縣人民 *** 應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。第八條　市的城市總體規(guī)劃由市人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制，縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制，其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制。

大、中城市的分區(qū)規(guī)劃由市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

市的城市詳細(xì)規(guī)劃和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量及其他必要的基礎(chǔ)資料。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向編制城市規(guī)劃的單位提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第十條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)過多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并征求有關(guān)部門、有關(guān)專家和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟５谑粭l　省人民 *** 所在地的市、城市人口在一百萬以上的市及國務(wù)院指定的市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)省人民 *** 審查同意后，報國務(wù)院審批；其他市的城市總體規(guī)劃，報省人民 *** 審批；其中不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，經(jīng)市（地）人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批。

市管轄的縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，經(jīng)地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民 *** 審批。其他建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，報市或縣人民 *** 審批。

大、中城市的分區(qū)規(guī)劃由市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門備案。

市的城市詳細(xì)規(guī)劃和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，報市、縣人民 *** 審批。大、中城市的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的城市詳細(xì)規(guī)劃由市人民 *** 審批外，由市人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門審批。其他建制鎮(zhèn)的城市詳細(xì)規(guī)劃，征得市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門同意后，由鎮(zhèn)人民 *** 審批。第十二條　市、縣、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制的城市總體規(guī)劃在報請上級人民 *** 審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

上級人民 *** 接到報請審批的城市總體規(guī)劃后，交由所屬的城市規(guī)劃行政主管部門組織鑒定，并提出鑒定報告；其中經(jīng)由市（地）人民 *** 轉(zhuǎn)報省人民 *** 審批的市的城市總體規(guī)劃和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃，由市（地）人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門組織鑒定，并提出鑒定報告。第十三條　城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，每5年續(xù)編1次。續(xù)編的近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，并報上級人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門備案。

市和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)單獨編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市、縣人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市、縣人民 *** 審批。國家另有規(guī)定的除外。

中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法修正案

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；

（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

修訂后：

第二十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；

（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；

（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的管理中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。總體規(guī)劃包括近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后生效。

經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法；各縣（市）規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應(yīng)把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的上一層次規(guī)劃為依據(jù)，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔(dān)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)分別具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設(shè)計 *** 和技術(shù)手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內(nèi)容；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應(yīng)當(dāng)同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內(nèi)容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求公眾、專家和相關(guān)部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾、專家和相關(guān)部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內(nèi)容及處理結(jié)果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后60日內(nèi)向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 可以根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎(chǔ)設(shè)施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據(jù)。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應(yīng)先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前期研究結(jié)果提出編制工作報告，經(jīng)審批機關(guān)的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

之一章　總 則之一條　為了科學(xué)合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，正確處理近期建設(shè)和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民 *** 的重要職責(zé)。實行 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會公眾參與的工作機制。

縣級以上人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構(gòu)按照授權(quán)承擔(dān)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。第七條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第八條　各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第十條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。第十一條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持 *** 組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。第十二條　省人民 *** 組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務(wù)院審批。第十三條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民 *** 審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)模控制，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設(shè)的范圍。

區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。第十四條　縣人民 *** 組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民 *** 審批。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：縣域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，縣域空間管制，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊空間布局，人口用地規(guī)模控制，資源優(yōu)化配置，生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

青海省實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

之一章　總則之一條　根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法所稱城市是指國家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)以及未設(shè)鎮(zhèn)建制的縣人民 *** 所在地。第三條　本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及規(guī)劃控制區(qū)。

市區(qū)，是指城市建成區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域。

近郊區(qū)，是指緊靠城市市區(qū)的居民住宅區(qū)、蔬菜及主要副食品生產(chǎn)基地等與市區(qū)關(guān)系密切的區(qū)域。

規(guī)劃控制區(qū)，是指與城市發(fā)展密切相關(guān)的水源地、機場、交通樞紐及對外交通用地、電力和通訊走廊、無線電訊保護區(qū)等重要基礎(chǔ)設(shè)施的控制地段和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、風(fēng)景名勝旅游區(qū)、歷史文化保護區(qū)以及其它需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民 *** 在編制城市總體規(guī)劃中劃定。原總體規(guī)劃尚未確定的，由城市人民 *** 確定。第四條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本地的實際情況，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，正確處理近期建設(shè)和遠期發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)民族風(fēng)格、地方特色和現(xiàn)代特點。

編制和實施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理用地，保護水源，防止污染，搞好城市綠化、美化和市容衛(wèi)生，改善城市環(huán)境，保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。第五條　省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃管理工作，監(jiān)督檢查城市規(guī)劃法律、法規(guī)的實施；州（地、市）、縣（區(qū)）人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。第二章　城市規(guī)劃的制定第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、人防、抗震等要求。第七條　省人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)需要，負(fù)責(zé)組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第八條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，大、中城市可在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。人口規(guī)模在10000人以下的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃可一次完成。第九條　設(shè)市城市總體規(guī)劃由市人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制；縣人民 *** 所在地的總體規(guī)劃，由縣人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制；其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在上一級城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，由所在地人民 *** 負(fù)責(zé)組織編制。

單獨編制的保護歷史文化遺址、人防、抗震、環(huán)保等專業(yè)規(guī)劃，除國家和省有明確規(guī)定的以外，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織編制，城市規(guī)劃部門參與。專業(yè)規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，根據(jù)所在城市的總體規(guī)劃，由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制。第十條　各級城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立編制城市規(guī)劃所必需的基礎(chǔ)資料檔案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位承擔(dān)，并提出兩個以上方案進行比較，廣泛征求意見，經(jīng)有關(guān)部門和專家論證，作出技術(shù)鑒定。第十一條　城市規(guī)劃實行分級審批：

（一）全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批；單獨編制的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民 *** 審批。

（二）西寧市城市總體規(guī)劃，由省人民 *** 審查后，報國務(wù)院審批。

（三）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，外商、海外僑胞和港澳臺同胞投資的成片開發(fā)區(qū)，格爾木市、德令哈市等城市和縣人民 *** 所在地的總體規(guī)劃，報省人民 *** 審批；市管轄的縣人民 *** 所在地的總體規(guī)劃，報市人民 *** 審批。

（四）其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣人民 *** 審批，并分別報州（地、市）、省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（五）大、中城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民 *** 審批，并報省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門備案。

（六）城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民 *** 審批，其中設(shè)市城市重要地段的詳細(xì)規(guī)劃方案，經(jīng)省人民 *** 城市規(guī)劃行政主管部門參與審查后，報城市人民 *** 批準(zhǔn)；縣人民 *** 所在地及其它建制鎮(zhèn)重要地段的詳細(xì)規(guī)劃，在征求州（地、市）城市規(guī)劃行政主管部門意見后，報縣級人民 *** 審批。

（七）歷史文化遺址保護規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，按國家有關(guān)規(guī)定報批。

城市人民 *** 和縣人民 *** 在向上級人民 *** 報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。