大城市城鄉規劃成功案例

1 廣州的城市定位

在省第十次黨代會上省委正式將“把廣州建設成為帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市”寫進了黨代會報告城鄉規劃編制案例分析，進一步明確了廣州的城市定位城鄉規劃編制案例分析，這要在總體規劃中鮮明地突出出來。

廣州的區域中心城市地位城鄉規劃編制案例分析，是歷史形成的城鄉規劃編制案例分析，經兩千多年沒有改變。改革開放后，珠三角城市群的崛起，不但沒有削弱這個地位，而且提升了這個地位。這是符合規律的。從發達國家城市發展走過的路子看，經濟增長重點地區往往會培育出高能級的城市群，期間處于中心地位的大都市極化效應不是衰減的而是遞增的。大倫敦、大紐約、大洛杉磯、大多倫多等都是這樣。前些年關于廣州中心城市地位的種種猜疑，現在已經基本被廣州發展的事實澄清了。 市第九次黨代會根據省委確定的廣州中心城市定位，提出要建設好現代市場體系和現代基礎設施體系，做強先進制造業中心、現代服務業中心、自主創新中心和區域文化中心，提升中心城市集聚輻射功能、綜合服務功能、外向帶動功能和文化引領功能，這應該成為新的總體規劃的立足點和出發點。

中心城市是一個開放的體系，區域中心城市是區域發展的極點，又是區域發展協調杠桿的支點。區域中心城市發展與區域發展緊密相連，誰也離不開誰。總體規劃首先要想到廣州區域中心城市的定位和功能。要有寬廣的視野，跳出廣州看廣州，加強廣州城市發展與珠三角城市群發展、與全省城市化進程以至與整個華南地區發展相互關系的研究，加強廣州在國際城市體系中地位的研究，使總體規劃更好地為提升中心城市地位和功能作用服務，促進區域協調發展和一體化發展。

2 總體規劃的基本原則

規劃的科學性要體現在它的原則性上，要形成與科學發展觀要求相適應的基本規劃原則。

一是生態優先。城市和城市人如果不能和自然和諧相處、協調發展，這座城市就失去了生命的源泉。只求工業發展、不顧生態環境絕對是壞事，只講保護生態、不善發展工業未必是好事;走出一條生態優先的工業化路子，才是真本事。善于適應發展要求利用好可開發空間是一種作為，懂得為可持續發展留下生態空間是更大的作為。總之，要處理好城市發展與生態保護的關系，一定要避免盲目擴張、破壞生態。

二是城鄉一體。統籌城鄉發展是科學發展觀的重要要求。廣州有城有鄉，規劃上不能搞二元結構，要適應城鄉一體化發展的要求。上一輪總體規劃覆蓋了城區部分，這次要求城鄉整體規劃有必要將從化和增城也規劃進來，盡管這兩個市仍屬于縣級市范疇，農字頭的面積科學發展，城鄉統籌和人口比重都還比較大，但它們不僅擁有廣州未來發展的空間，更擁有廣州寶貴的生態屏障。從化、增城納人總體規劃更能體現“總體”要求和長遠眼光，也更有利于促進城鄉一體化發展。

三是組團發展。這個基本原則在上一輪總體規劃已經形成，要毫不動搖地堅持照這條路子走下去，一定不要“攤大餅”。組團發展才能節約資源，優化城市功能布局，留出生態隔離空間。這主要體現在城市空間發展戰略和城鎮體系規劃上。四是節約用地。一定要增強土地憂患意識，不僅是從國家宏觀調控角度看土地問題，更重要的是從城市永續發展的內在要求來看。土地已經成為城市發展的珍稀資源。土地閘門把不嚴，不懂得集約、節約利用土地，甚至放縱無序、無度開發，必然造成無法挽回的歷史過錯，要警鐘長鳴。規劃的權威性和控制力，要突出體現在建設用地規模的剛性約束上。

五是適度規模。十年在一個城市的發展歷史中只是一瞬間，規劃既要看當前，更要顧長遠，切忌目光短淺、心浮氣躁、急功近利，破壞城市發展的漸進性和永續性。在這方面，適度規模是個考驗。規劃中一定要按可持續發展要求，合理調控用地規模、人口規模、城鎮規模和產業集聚規模，絕不做突破人口、資源、環境容量的蠢事。總之，要把總體規劃的基本原則確定下來，增強規劃的原則性，以體現科學發展觀的要求，防止產生新的“城市病”。這些原則歸結到一點，就是堅持以人為本，體現城市永續發展與人的全面發展的內在聯系和本質要求，真正使“兩個適宜”成為市民共建共享的城市形態，為全市人民營造更加美好的新家園。

3 城市空間發展戰略和城鎮體系規劃

上一輪總體規劃確定的“南拓、北優、東進、西聯”的城市空間發展戰略是具有長遠眼光、切合廣州實際的，這幾年的實施有很好的成效。市第九次黨代會在此基礎上增加了“中調”，主要指的是以老城區為中心的建成區的空間優化，意在增強整體空間發展戰略的內涵意義。上輪總體規劃及其實施，也是高度重視老城區改造提升的，這次把“南拓、北優、東進、西聯、中調”作為一個整體的空間發展戰略提出來，是為了更好地在城市空間發展中，把外延拓展和內涵優化更好地結合起來。要在這一空間發展戰略指引下，深化城鎮體系規劃。

廣州將來的城鎮體系可形成四個層次協調發展的格局。之一個層次，是城市中心區;第二個層次是城市副中心，承上啟下，既可以輔助中心城區功能，又可在小區域范圍內起中心作用，像番禺的市橋、花都的新華、增城的荔城以至從化的街口等;①第三個層次是衛星城，在有條件的中心鎮中選擇，像增城的新塘可以建成廣州東部新興工業衛星城;第四個層次是小城鎮，這樣可以更好地體現城市的組團式、集約化、分層次發展。

做好城鎮體系規劃，首先要搞準市域人口預測，確定人口控制規模，在四個層次城鎮體系中實行科學合理的人口梯度配置。其次要充分利用現有城鎮資源，像副中心所選擇的四個老縣城，歷史最短的有300多年(市橋)，最長的有900多年(荔城)，基礎設施也較完備，建設起來比另起爐灶要節約得多。三是提出嚴格的空間管制原則，中心城區不要攤得太大，人口增量多往其他三個層次的城鎮配置，其他三個層次的發展，也要因地制宜、循序漸進、長期培育、逐步完善。

4 城市生態環境保護和建設

新的總體規劃要把生態環境保護和建設擺上更加突出的位置，“兩個適宜”的城市環境發展目標，主要應體現在這里。

要從保護做起。總體規劃必須以強有力的空間管制，切實保護好廣州的自然生態資源和環境。

要深化市域生態結構分析，嚴格劃定各類自然生態資源保護區，包括城市綠心、森林、農田、水源、水系、水域、果區、綠地、濕地等等，并且要真正落實到圖紙上，以維護城市綠色生態屏障。

要注重生態建設。圍繞“青山綠地”、“碧水藍天”工程，規劃好城市生態環、生態圈、生態片區和生態廊道，使城鎮組團間形成具有明顯生態調節效應的綠色隔離。

要凸顯特色。以規劃作引導，充分發揮廣州自然生態優勢，進一步完善獨具廣州特色、融山、水、城、田、海于一體的生態格局。

要合理開發利用。規劃建設好城市森林景觀體系、園林綠地景觀體系、潔凈水系景觀體系、現代農業景觀體系和生態旅游基地，為市民提供更多的`好去處。

總之，要在總體規劃中鮮明地提出把廣州建設成為綠色生態城市的奮斗目標，把生態環境保護和建設作為這次規劃的重中之重，科學論證，精心謀劃，使之成為總體規劃體現科學發展觀要求的更大亮點。

5 城市基礎設施體系

現代化、信息化、樞紐型的基礎設施體系，是中心城市集聚輻射功能的重要支撐，尤其是陸、海、空交通運輸基礎設施體系。總體規劃必須科學引導和有力促進交通運輸基礎設施體系的現代化、系統化、信息化建設。

要強化樞紐。著力提升空港、海港、鐵路公路等總樞紐的集散功能，進一步打通這些重大樞紐的對外連接放射通道。

要依托主樞紐，進一步深化公路、鐵路、航空、水運相協調的對外交通運輸體系建設規劃，為增強中心城市集聚輻射功能服務。道路交通規劃要與城鎮體系規劃緊密銜接，以道路交通建設拉動城鎮化建設，尤其要注重城際軌道交通規劃，增強城鎮組團間的通勤能力，并逐步實現與珠三角城市群的高效連通。

特別重要的是，系統化思想要成為交通運輸基礎設施規劃的最重要的指導思想，不但要優化要素，更要優化系統，使各類交通運輸基礎設施實現高效接駁，形成有機 *** ，以 *** 支撐系統，以系統提升功能。

6 產業布局

產業布局不僅要滿足產業結構優化升級的內在要求，尤其要滿足建設資源節約型、環境友好型城市的要求。

產業布局要按組團式、集約化、園區化的原則作規劃，無論是傳統產業集聚區，還是新興產業集聚區，都要按這個原則來辦，防止無序擴張。

產業功能的區域配置是產業布局的前提和關鍵，重化工放在哪里、制造業放在哪里、高新技術產業放在哪里、現代服務業放在哪里，都要優先考慮選擇地的資源和環境容量，既不能突破資源、環境底線，也不搞粗放式的功能交叉、功能紊亂。

同時，要適應產業梯度轉移的要求，推進老城區退二進三，規劃好具有較強承接能力的新興制造業集聚區。

7 老城區改造提升和新區建設

老城區改造是“中調”的必然要求和重要內容，總體規劃要指出明確的目標和方向。 老城區改造提升的主要任務包括五個方面。一是疏解密度。如果改了之后密度更高，加重城市病，那就失敗了。二是提升功能。逐步改變不同程度存在的功能分布不清的狀況，注重優化提升各種功能片區尤其是中心商務區(含金融區和總部經濟集群、商業區、文化片區、教育片區、會展片區和創意產業片區)的集約功能，促進老城區產業結構和綜合服務優化升級。三是凸顯文化。堅持城市個性源于城市文化、文化傳承是城市的靈魂的思想，以總體規劃統領歷史文化名城保護規劃，在更高水平上保護、挖掘、整合和利用歷史文化資源，彰顯老城區歷史文化風貌，提升城市文化品位，塑造城市特色文化形象。四是改善人居。通過危破房、城中村改造，一方面適當疏解老城區人口密度，另一方面改善老城區市民的居住條件。五是優化環境。嚴格控制老城區改造密度和容積率，騰出空間搞好生態環境建設。

老城區改造要有抽絲剝繭般的過細功夫，急不得，要堅持規劃先行、分步實施、以點帶面、有序推進，千萬不要刮風，不搞大拆大建。

今后一個時期，廣州新區建設的任務不輕，像蘿崗新區、南沙新區、亞運村所在的廣州新城、琶洲島、新火車站地區、白云新城，還有將來可成為城市副中心的各個城鎮的新區以及中心鎮，深化規劃的要求都很高。這幾年廣州新區建設積累了十分寶貴的新經驗，出色的典范有大學城、科學城等，要把成功的經驗運用到新一輪新區規劃建設中去。其中，新區建設要特別注意把握好幾個要點，一是功能分區，二是環境布局，三是城市設計，四是特色塑造。只要這幾個方面是高水平的，新區建設就能夠在城市發展流動空間中為廣州整體城市形象增添新的光彩。

8 規劃的科學化、民主化、法制化

要把新一輪城市總體規劃做好，必須推進規劃的科學化、民主化、法制化。

在科學化方面，就是要特別重視發揮專家學者的作用，加強科學研究和科學論證，注重運用信息化、數字化手段，建立規劃數字平臺和數學模型，把定性和定量的研究更緊密地結合起來。

在民主化方面，就是不僅要提倡專業研究領域的百花齊放、百家爭鳴，而且要堅持相信群眾、依靠群眾，怎么樣做規劃、規劃成什么樣，都要讓市民知道，暢通市民對規劃的民意表達渠道，廣泛集中人民群眾的智慧，使規劃最充分地體現市民創造幸福生活和美好未來的愿望。

在法制化方面，就是要嚴格執行規劃的法律法規，樹立規劃的法制化權威，實行強有力的規劃依法管理。

9 結束語

發揮城市規劃的調控作用并有效實施的關鍵是提高規劃的科學性，要堅持以科學發展觀為指導。全面理解科學發展觀的深刻內涵，落實到城市規劃與建設的實際工作中去，不斷增加規劃的科技含量、文化含量、美學含量、法律含量和市場經濟含量。

規劃理念上要以人為本，促進全面、協調、可持續發展;規劃 *** 上要善于統籌兼顧，促進城鄉、區域、經濟社會、人與自然協調發展;規劃內容上要由注重確定開發項目為主逐步過渡到注重公共政策、注重保護和合理利用各種資源;在注重確定城市性質、功能、規模、定位的同時還應注重城市文化建設，控制合理的環境容量，確定科學的建設標準，體現市場經濟規律。

美麗鄉村規劃設計有好的參考方案嗎？

參考方案——規劃基本思路——中農富通城鄉-規劃設計院

1. 綜合調查城鄉規劃編制案例分析：提出如何提升村民收入水平城鄉規劃編制案例分析；明確公共服務設施、基礎設施建設內容以及環境衛生、村容村貌規劃引導方面要求內容。

2. 規劃研究：對村莊定位與規模城鄉規劃編制案例分析；村域規劃產業支撐；農村居民點規劃；近期建設規劃；相關專題等方面進行研究。探索對村風、村樂、村建、村業、村居、村貌、村景、村藝、村旅進行總體發展新模式。

3. 區域融合：規劃統籌區域資源特色，空間環境，融合環湖生態休閑旅游服務功能，提升村莊發展內動力。

4. 互動更新：以需求為導向，對村莊改造部分以總體改造更新，進行互動式規劃；凸顯宜居鄉村特色。

5. 產村一體：依托山水格局，統籌鄉村生產、生活和生態，建設宜居宜業、景色宜人、城鄉互動城鄉規劃編制案例分析的魅力鄉村。

如何理解城市設計各典型空間設計的相關要素結合案例分析

我國城市化率已超過40％，正進入快速發展期，城市的迅速發展使空間布局與城市特色越來越引起人們的關注。但由于設計師對城市設計的經驗不足以及對空間完整性和文脈理解的偏差造成許多城市的空間缺乏特色和魅力，以致“干城一面”。許多專家學者呼吁“建筑設計應考慮城市整體形象，城市規劃需要文化眼光的涵養。”城市空間環境設計作為城市設計的重要內容，是對城市環境形態三維空間所做的意象性創作。它的任務是將建筑物及其周圍環境與人在其中活動的感受聯系起來，并按照人的心理行為特點，創造舒適、安全、方便和優美的物質空間環境。在空間環境設計中體現自然與人工、物質與精神、空間與時間、歷史傳統與現代生活等的結合，其成果有助于改善城市質量和景觀效果。城市設計的概念雖然是20世紀40年代才被提出的，但城市設計行為從人類社會早期的簡單防御功能到現代社會復雜的社會功能，一直伴隨著城市社會形態的發展而發展。城市設計是對城市形體及三維空間環境的設計。城市設計既為城市規劃提供了思路和形象化的發展目標，也為建筑設計提供了前提和輪廓，其地位舉足輕重。

如何進行城市空間設計?一個世紀以來，城市空間分析與設計的理論層出不窮，每一種理論都有其獨特的見解與 *** ，但卻使人感到繁雜、困惑，人們希望找到一些基本元素，再通過某種法則的排列組合，達到由簡到繁、由枯燥到趣味的一種整體化的城市新面貌。

一、感受空間

何為空間，意大利學者賽維在《建筑空間論》一書中指出：“所謂空間，不僅僅是一種洞穴、一種中空的東西；空間是一種活躍而積極的東西，是我們生活在其間的一種現實存在。”當建筑的空間由內部擴展到外部領域，便產生了城市空間的概念。空間有其特定的語言，通過圍合與開敞的形式讓不同文化背景的人們了解行為的限制與激發，所以空間可以通過人們的行為心理來感知，如在城市空間中，以步伐度量空間是感受空間的基本 *** ，人們通過漫步體驗空間界面的上升與下降，體驗城市空間的真正尺度。城市與單體建筑內部的空間不同，它不僅是一種開敞的視覺體會空間，而且包含了地理空間、人文空間等，因此城市空間涵蓋了多種空間意義，具有多種特性：空間的物質屬性、生態屬性、認知與感知屬性以及社會屬性。

二、意象元素

城市不僅僅通過建筑而展現，給使用者留下深刻印象的也不僅僅是建筑形象。凱文-林奇的《城市的意象》是通過群眾對城市印象的認知研究建立的城市設計研究 *** 。他認為個人對城市的感知和反應是做好城市設計的重要因素。那么究竟哪些元素是構成城市空間的基礎呢?吉伯特認為，城市中看得到的東西，都是要素，如建筑物、道路、小品、植物、照明；凱文·林奇認為城市意象元素包含路、區、邊緣、標志、中心點。路：城市的骨架。在路網的聯系下，城市的可達性提高，城市的空間特性由此一一展現出來。道路的連續性和方向性，構成城市的簡單系統。區：是較大范圍的城市地區。一個區應具有共同的特征和功能，并與其他區有明顯的差別，如居住區、商業區、高等學校教學區、郊區等等。邊緣：不同地帶交匯處就是邊緣。邊緣應能從遠處望見，也易于接近，提高其形象作用，如一條綠化帶、河岸、山峰、高層建筑等都能形成邊緣。標志：是城市中令人產生印象的突出景觀。不論大小，既可以是電視塔、摩天樓，也可以是街鐘、噴泉、雕塑，標志是形成城市空間的重要因素。中心點：中心點是人們活動的中心，其空間環境決定了人們對中心點的認同能力。意象元素是城市空間的骨架，在城市空間設計時，應抓住主要要素點，創造出獨特的景觀，以激起人們對整個城市的想象。

三、空間句法

句法研究單詞組成句子的規律及其相關關系。城市設計借用這一概念來描述意象元素如何構成城市空間與景觀，現在已成為城市空間與景觀的具體操作手段，包含城市空間的組成原則和基本理論。

(一)適用原則

舒適性：充分考慮到人類在城市環境中的行為心理規律，研究創造便利、舒適、安逸的城市生活環境。

城市美：充分考慮感官與文化心理對城市紛繁信息的承受能力及評價標準，研究創造有特色、有內涵、可識別、和諧、悅目的城市審美品質。借景：俗者避之，佳者收之，可運用添景進行城市空間的再創造。

統一性：與地形結合，對稱、軸線、母題、共同的體形、形式與風格達到統一。

(二)基礎理論

無論城市設計是要體現城市美學，還是要展示城市空間的景觀組織，或是表現城市的軸線藝術，都要運用其獨特的城市構圖理論,主要包括三大基礎理論。

圖底理論：圖底理論是研究作為建筑實體的“圖”和作為開敞空間的“底”的相互關系，關鍵在于實體與空間的控制與組成，以及相互的比例關系，圖底理論可以化無為有，可以化消極空間為積極空間，使開敞空間得到完形，并且通過滲透性界面化大空間為小空間。

聯系理論：聯系理論致力于分析各元素的“線路”，強調空間的線性聯系，用各種聯系的基線把建筑與空間串接起來。G-卡倫在《城市的景觀藝術》中根據聯系理論提出了“視覺連續”的概念。通過“聯系”可以將無序的因素組織在一起，形成可以引起人們某種情感的層次清晰的環境。聯系線路可以形成表現城市特征的城市線性空間軸。

場所理論：2O世紀6O年代場所理論逐漸代替了傳統的純空間理論。場所是特定的人或事物占有特定的環境空間，包含空間、時間、活動交往、社會文化意義等多種內容。場所與人和事件相關聯，空間的不確定性賦予場所不同的內涵。

四、高品質城市空間的建立

城市以其獨特的魅力承載著人類的文明，同時城市也反映人類的需求與渴望。不同時期、不同經濟實力，城市空間的創造也是不同的。高品質的城市空問是人們在生理需求得到滿足的狀態下，追求更高層次精神文化的物化反映。主要應從人性化、文化性、生態化等方面探討與實踐。

(一)人性化

尺度與空間是城市人性化的重要體現。隨著城市的發展，社會的進步，人與人的關系已從面對面直接交流轉變成通過高科技信息手段的間接交流，人情冷漠，鄰里交往貧乏，互不關心。原本親密的團體環境關系被弱化，建立在這些關系上的道德結構也趨于消亡，而且城市越大情況越嚴重。建立高品質的城市交往空間可以通過環境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈差距，增加生活體驗，增強相互理解，在環境中潛移默化地改變人們的生活情趣，提高人的文明行為，減少由人情冷漠產生的道德與犯罪問題。

(二)文化性

城市在更新中逐漸失去自己的文脈。“城市看不到自己歷史的傳承和發展的軌跡，永遠都在浮動，沒有根基”。因此，文物古跡和風景名勝的保護設計成為城市設計的重要內容，它們具有極高的藝術魅力，而且能反映當地的地方特色與風格，具有豐富的文化內涵，能充分反映時代的連續性。城市設計應尋找不同地區、不同層次的差異與特征，研究其特點，以形象特征、空間層次、結構關系結合具體城市土地使用功能，探求區位與地段的差異，對文化深層次的探求，也是對社會人際生態的一種文化表現的探求。文脈的延續性與歷史街區的保護相輔相成，城市空間設計是要恰當把握自然景觀、人文景觀、社會景觀，如社會風俗、風土人情、街市面貌、民族氣氛等，這些都是形成城市特色的因素，同時也是反映城市最活躍、最有生命力的一面。

(三)生態化

現代城市的發展、人工環境的無序膨脹使自然環境和歷史遺存受到了史無前例的破壞，所以綜觀這幾年的建筑規劃界，議論的最多的就是“以人為本”和“可持續發展”。生態的城市設計就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準則，合理配置和利用資源，以達到可持續發展的目標；表現在城市設計的具體 *** 上，就是控制建筑的容量，合理地解決動靜態交通，增加綠化開放空間面積，保護和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統與城市公共空間，使人生活在一個環境優美的生態型的城市之中。美國城市設計師羅納德·托馬斯在Citie *** yDesign))-書中，曾歸納城市設計評價的六條準則，其中有一條很重要：城市設計的更高目標是為人們提供適宜的生活環境。因此，城市設計并非從圖板開始，而是從研究人類需求開始的。